Despăgubire. Sentința 314/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 314
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
Grefier - -
XXXX
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul și pe pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal s-a prezentat reclamantul, lipsind pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea din oficiu invocă excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, conform dispozițiilor art. 7 alin.1 din legea nr. 554/2004, unește excepția cu fondul și acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Reclamantul arată că nu cunoscut că trebuia să facă plângere la organul emitent al deciziei contestate, anterior adresării instanței de judecată, solicită respingerea excepției. Pe fond pune concluzii de admiterea acțiunii.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față,
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 09.09.2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr.1951 din 13.12.2007, emisă de pârâtă.
În motivarea acțiunii a arătat că nu este de acord cu valoarea stabilită de Fondul Proprietatea, întrucât terenul ce a făcut obiectul exproprierii și pentru care a formulat Notificare în baza Legii 10/2001, respectiv notificarea nr.106/2001, valoarea de circulație este mult mai mare în raport de reevaluarea făcută de Fondul Proprietatea.
La dosar a depus: decizia nr.1951/13.12.2007, privind acordarea de despăgubirii în condițiile Titlului VII - Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr.247/2005, dispoziția privind soluționarea notificării nr.2916/19.06.2001, formulată în baza Legii 10/2001 de către reclamant, comunicarea nr.04332/21.05.2008.
Curtea, din oficiu, a invocat la termenul de astăzi excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, conform dispozițiilor art. 7 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
Analizând excepția invocată, Curtea apreciază că este întemeiată urmând să o admită pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.1951 din 13.12.2007, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a aprobat reclamantului, convertirea titlurilor de valoare nominală emise de Ministerul Finanțelor Publice, în titlul de despăgubire în cuantum de 19.355,16 lei RON, reprezentând valorile actualizate potrivit indicelui de inflație comunicat de Institutul Național de Statistică, ale titlurilor de valoare nominală emise de MFP la data de 17.11.2004.
Potrivit art.19 din Titlul VII al Legii 247/2005, care privește regimul stabilirii și plății despăgubirii aferente imobilelor preluate în mod abuziv, deciziile adoptate de Comisia centrală pot fi atacate cu contestație, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
La rândul ei, Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ reglementează prin art.7 recursul administrativ prealabil, obligatoriu, ca o cale mai rapidă de restabilire a legalității, având ca scop atât protecția autorității publice emitente, care, prin repararea eventualelor erori săvârșite cu ocazia emiterii actului, poate evita chemarea sa în judecată în calitate de pârât, suportarea unor cheltuieli suplimentare ori plata unor daune mai mari și chiar lezarea prestigiului său prin pierderea unui proces public, dar și pe cea a particularului care are posibilitatea de a obține anularea actului printr-o procedură administrativă mai simplă și scutită de cheltuieli judiciare.
Potrivit art.109 alin.2 Cod pr.civilă, coroborat cu art.7 din Legea contenciosului administrativ, procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune în contenciosul administrativ, a cărei neîndeplinire în termenele și condițiile prevăzute de lege atrage inadmisibilitatea acțiunii.
Caracterul obligatoriu al procedurii prealabile nu este înlăturat nici de dispozițiile art.21 alin.4 din Constituție republicată, întrucât acestea se referă la caracterul facultativ și gratuit al jurisdicțiilor speciale administrative, iar nu la recursul ierarhic sau grațios.
procedurii administrative prealabile reprezintă o condiție obligatorie, a cărei neîndeplinire afectează însuși exercițiul dreptului la acțiune în contencios administrativ.
În speță, se constată că anterior sesizării instanței de contencios, reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 alin.1 din Legea 554/2004, în sensul de a solicita autorității emitente revocarea în tot sau în parte a actului administrativ atacat în termen de 30 de zile de la comunicarea acestuia, astfel că, fiind inadmisibilă, acțiunea sa urmează să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Tg J, strada -,.12,.1,.25, Județul G, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.202.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 ex/09.12.2008
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu
