Despăgubire. Sentința 312/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 312
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
Grefier - -
XXXX
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul și pe pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal s-a prezentat reclamantul, lipsind pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Instanța pune în discuție excepția neîndeplinirii procedurii prealabile prevăzută de dispozițiile art. 7 alin.1 din legea nr. 554/2004 invocată de pârâtă prin întâmpinare, unește excepția cu fondul și acordă cuvântul părții prezente:
Reclamantul arată că nu a știut că trebuie să se adreseze anterior instanței de judecată, autorității a cărei decizie solicită anularea, solicită respingerea excepției.
Pe fond pune concluzii de admiterea acțiunii, anularea deciziei nr. 2115/28.05.2008 și reevaluarea la noile valori de pe piață.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la această instanță la date de 11. 08.2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze decizia nr.2115 din 28 mai 2008, emisă de această pârâtă, fiind nemulțumit de cuantumul despăgubirilor acordate.
În motivarea acțiunii a arătat că în cazul său a operat o subevaluare pentru suprafața de teren,care se ridică la suma de 60.000 ROL/mp la data respectivă, iar până în prezent nu i-au fost acordate sumele de bani privind valoarea reactualizată până în anul 2008.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii 247/2005 și OUG 81/2007.
La data de 16.10.2008, pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția prematurității acțiunii pentru lipsa plângerii prealabile, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că nicăieri în Titlul VII din Legea 247/2005 nu este prevăzută reactualizarea sumelor acordate cu titlu de despăgubiri.
Ulterior, reclamantul printr-o cerere precizatorie formulată la termenul din 21 octombrie 2008 solicitat actualizarea despăgubirilor în sumă de 232.080.000 lei ROL, stabilite la data de 10 iulie 2003 prin decizia contestată, la valoarea actuală, eventual aplicându-se indicele de inflație conform art.1 din OG 148/2002.
La dosar s-au depus: decizia nr.1651 din 13 martie 2008, sentința nr.209 din 01.07.2003, pronunțată de Tribunalul Gorj și decizia nr.2115 din 28.05.2008
Analizând excepția invocată de pârâtă prin întâmpinare, Curtea apreciază că este întemeiată urmând să o admită pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.2115 din 28 mai 2008, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a acordat reclamantul despăgubiri în valoare de 232.080.000 lei ROL, așa cum au fost stabilite prin sentința civilă nr.109 din 1 iulie 2003, pronunțată de Tribunalul Gorj, rămasă definitivă și irevocabilă.
Potrivit art.19 din Titlul VII al Legii 247/2005, care privește regimul stabilirii și plății despăgubirii aferente imobilelor preluate în mod abuziv, deciziile adoptate de Comisia centrală pot fi atacate cu contestație, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
La rândul său, Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ reglementează prin art.7 recursul administrativ prealabil, obligatoriu, ca o cale mai rapidă de restabilire a legalității, având ca scop atât protecția autorității publice emitente, care, prin repararea eventualelor erori săvârșite cu ocazia emiterii actului, poate evita chemarea sa în judecată în calitate de pârât, suportarea unor cheltuieli suplimentare ori plata unor daune mai mari și chiar lezarea prestigiului său prin pierderea unui proces public, dar și pe cea a particularului care are posibilitatea de a obține anularea actului printr-o procedură administrativă mai simplă și scutită de cheltuieli judiciare.
Potrivit art.109 alin.2 Cod pr.civilă, coroborat cu art.7 din Legea contenciosului administrativ, procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune în contenciosul administrativ, a cărei neîndeplinire în termenele și condițiile prevăzute de lege atrage inadmisibilitatea acțiunii.
Caracterul obligatoriu al procedurii prealabile nu este înlăturat nici de dispozițiile art.21 alin.4 din Constituție republicată, întrucât acestea se referă la caracterul facultativ și gratuit al jurisdicțiilor speciale administrative, iar nu la recursul ierarhic sau grațios.
procedurii administrative prealabile reprezintă o condiție obligatorie, a cărei neîndeplinire afectează însuși exercițiul dreptului la acțiune în contencios administrativ.
În speță, se constată că anterior sesizării instanței de contencios, reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 alin.1 din Legea 554/2004, în sensul de a solicita autorității emitente revocarea în tot sau în parte a actului administrativ atacat în termen de 30 de zile de la comunicarea acestuia, astfel că, fiind inadmisibilă, acțiunea sa urmează să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Tg. J, cartier nr.6, Județul G, în contradictoriu cu pârâta Comisia Centrală Pentru Stabilirea Despăgubirilor, cu sediul în B, sector 1, Calea nr.202.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 4x/09.12.2008
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu
