Despăgubire. Sentința 345/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 345
ȘEDINȚA PUBLIC DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie JUDECTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulat de reclamanta împotriva pârâtei COMISIA CENTRAL PENTRU STABILIREA DESPGUBIRILOR, având ca obiect despgubire.
La apelul nominal au lipsit reclamanta și pârâta COMISIA CENTRAL PENTRU STABILIREA DESPGUBIRILOR.
Procedura legal îndeplinit.
S-a prezentat referatul cauzei de ctre grefier dup care,Curtea a constatat cauza în stare de judecat și având în vedere c reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lips, conform art.242 alin.2 Cod procedur Civil, a trecut la deliberri.
CURTEA
Asupra cauzei de faț:
Prin cererea adresat acestei instanțe la data de 07.04.2009 reclamanta a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța s se anuleze decizia nr. 5527/FF/03.11.2008 emis de Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor și s fie obligat pârâta s emit o nou decizie reprezentând titlu de despgubire într-un cuantum stabilit ca urmare a unei noi evalurii a imobilului (teren) preluat abuziv.
În motivarea cererii s-a artat c, prin decizia a crei anulare se solicit s-a dispus emiterea titlului de despgubire în cuantum de 1537 RON în favoarea reclamantei avându-se în vedere raportul de evaluare nr. 9231/R/11.09.2008, întocmit în dosarul 12849//2008.
Reclamanta a artat c suma acordat ca despgubire este mult prea mic, și c raportul de evaluare nu a fost corect întocmit, devreme ce vecinii si au obținut sume mult mai mari.
În susținerea acțiunii au fost depuse copii ale deciziei contestate, ale sintezei evalurii și ale titlului de proprietate.
La data de 04.06.2009 pârâta Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția prematuritții cererii prin lipsa procedurii prealabile cu privire la contestația formulat de ctre reclamant împotriva Deciziei nr. 5527/FF/03.11.2008 emis de Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor, cu privire la acordarea ctre aceasta a despgubirilor ce i se cuvin în urma reconstituirii dreptului de proprietate asupra a 0,49 ha teren cu destinație agricol, situat pe teritoriul administrativ al comunei, jud. D în baza Hotrârii Comisiei Județene de fond funciar D nr. 680/2000 prin care s-a validat propunerea Comisiei Locale de fond funciar de acordare de despgubiri.
În acest sens s-a învederat c, potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat într-un drept al su sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie s solicite autoritții publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Plângerea se poate adresa în egal msur organului ierarhic superior, dac acesta exist.
Astfel, potrivit Legii nr. 554/2004, dreptul la acțiunea (în sens material) în contencios administrativ se naște dup ce s-a pronunțat autoritatea administrativ asupra reclamației (recursul grațios sau, dup caz, ierarhic), adic de la comunicarea soluției acesteia asupra reclamației administrative (sau de la expirarea termenului în care aceasta era obligat s rezolve reclamația). Acest drept se poate exercita în termen de 30 de zile. Cu alte cuvinte, procedura prealabil condiționeaz acțiunea în contencios administrativ.
Pe cale de consecinț, pentru a putea declanșa acțiunea în contencios, reclamantul trebuie s fac dovada c a îndeplinit cerința legii (impus de art. 7 din Legea nr. 554/2004) și a respectat procedura prealabil, adic s-a adresat mai întâi autoritții emitente și abia dup refuzul acesteia, respectiv menținerea actului, se poate adresa instanței de judecat.
În acest sens s-au invocat și prevederile art. 109 alin. 2 teza a -I - a din Codul d e procedur Civil, potrivit crora în cazurile anume prevzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai dup îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege.
S-a artat și c potrivit art. 19 Titlul VII din Legea nr. 247/2005 deciziile adoptate de ctre Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor pot fi atacate cu contestație în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor.
Reclamanta nu a urmat procedura prealabil așa cum dispozițiile legale mai sus menționate o prev
Pe fondul cauzei s-a artat c decizia nr. 5527/FF/03.11.2008 este temeinic și legal deoarece:
Procedura de reconstituire a dreptului de proprietate presupune parcurgerea unei proceduri administrative desfșurat de comisiile de fond funciar și o procedur administrativ prevzut de Titlul VII din 247/2005 de acordare a despgubirilor desfșurat de Secretariatul Comisiei pentru Stabilirea Despgubirilor ce se finalizeaz cu emiterea deciziei reprezentând titlul de despgubire.
Astfel, dup înregistrarea dosarului reclamantei, s-a procedat la analizarea dosarului aferent Hotrârii nr. 680/2000 a Comisiei Județene de fond funciar D, fiind admis din punct de vedere al legalitții respingerii cererii de restituire în natur a terenului revendicat, astfel c, dosarul, înregistrat cu nr. 12849//03.11.2008, a fost transmis ctre societatea de evaluatori stabilit în mod aleatoriu de ctre Comisia Central, în vederea întocmirii raportului de evaluare.
În baza raportului de evaluare nr. 9231/R/l 1.09.2008, Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor a emis Decizia nr. 5527/FF/03.11.2008. reprezentând titlul de despgubire în cuantum de 1537 RON, fiind respectat în totalitate dispozițiile legale în vigoare, în sensul c a încredințat dosarul de evaluare unui evaluator desemnat în mod aleatoriu, astfel cum stabilesc dispozițiile art. 13 alin. 7, Titlul VII din Legea nr. 247/2005.
Reclamantei i-a fost comunicat raportul de evaluare, îns aceasta nu a formulat obiecțiuni.
În susținerea aprrilor formulate au fost depuse în copie, raportul de evaluare cu nr. 9231/R/11.09.2008, confirmarea de primire a raportului de ctre reclamant la data de 01.09.2008, precum și dosarul de acordarea a despgubirilor înregistrat la. cu nr. 12849//2008.
Analizându-se acțiunea promovat în cauz se reține c aceasta este inadmisibil și urmeaz a fi respins pentru urmtoarele considerente:
Referitor la îndeplinirea procedurii prealabile de ctre reclamant, se reține c art. 7 alin. 1 din Legea 554/2004 dispune c înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat într-un drept al su ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie s solicite autoritții publice emitente sau autoritții ierarhic superioare, dac aceasta exist, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Potrivit art. 109 alin. 2 cod procedur civil coroborat cu art. 7 din Legea contenciosului administrativ, procedura prealabil este reglementat ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune în contenciosul administrativ, a crei neîndeplinire în termenele și condițiile prevzute de lege atrage inadmisibilitatea acțiunii.
Se mai reține și c în materia restituirii proprietților art. 19 alin. 1 din capitolul V, titlul VII al Legii 247/2005 nu creeaz nici o derogare de la regula obligativitții exercitrii recursului administrativ prealabil, dimpotriv arat c "deciziile adoptate de ctre Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor pot fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004".
În speț, în raport de cele mai sus artate se reține c reclamanta, nu a urmat procedura prealabil obligatorie ceea ce atrage inadmisibilitatea acțiunii formulate în contencios administrativ.
Dat fiind c excepția invocat de pârât prin întâmpinare este întemeiat este inutil a se mai analiza susținerile și aprrile formulate de prți cu privire la fondul cauzei, deoarece, potrivit dispozițiilor legale mai sus citate, acțiunea formulat în prezenta cauz urmeaz a fi respins ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE
Respinge acțiunea formulat de reclamanta, domiciliat în com., județul D, în contradictoriu cu pârâta Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor cu sediul în B, nr. 202, sector 2, ca inadmisibil.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public de la 05 Octombrie 2009
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud. /4ex.
Tehnored.
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie
