Despăgubire. Sentința 45/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECTIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
Dosar nr -
SENTINTA NR. 45
Ședința publică din data de 18 februarie 2008
PREȘEDINTE: Maria Stoicescu
JUDECĂTOR 2: Adriana Florina Secrețeanu
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în P,-, Cod poștal -,județul P, în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, sector 1, -, nr. 202, Cod poștal - și FONDUL PROPRIETATEA B, cu sediul în B,-, sector 3, Cod poștal -.
Acțiunea scutită de taxă timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns: reclamantul personal, lipsă fiind pârâții, Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților și Fondul Proprietatea
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că dosarul se află la al doilea termen de judecată și s-au depus note de ședință de către pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, după care:
Reclamantul arată că pârâtul Fondul Proprietatea nu a formulat întâmpinare.
La solicitarea instanței, reclamantul arată că obiectul cererii sale este obligarea pârâților să răspundă scrisorilor sale, și să fie pus în drepturi.
C pune în discuție excepția privind lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, invocată de aceasta prin întâmpinare.
Reclamantul solicită respingerea excepției invocată de pârâtă, precizând că ambii pârâți au sediul în aceeași clădire și nu înțelege de ce nu se rezolvă problema, după care alte cereri nu mai are de formulat.
Curtea unește excepția cu fondul urmând a se pronunța asupra acesteia prin sentință, ia act de declarația reclamantului că alte cereri nu mai are de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Având cuvântul în fond, reclamantul, solicită admiterea acțiunii, pârâtul Fondul Proprietatea să fie obligat să- răspundă la scrisori și să îi acorde despăgubiri conform legii pentru cele 13,5 ha teren.
Arată că nu își mai susține capătul de cerere privind acordarea daunelor morale.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției privind lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și pe fond.
CURTEA:
Prin cererea inregistrata la nr-, reclamantul a chemat in judecata paratatii Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor si Fondul Proprietatea si a solicitat sa i se acorde despagubirile legale pentru cele 13,5 ha teren agricol aprobate de Prefectura B, sa primeasca depagubiri patrimoniale de 60.000 lei, daune morale in suma de 10.000 lei.
In motivarea actiunii reclamantul a aratat ca are aprobare de la Primaria Comunei si de la Prefectura jud. B sa fie despagubit pentru terenul agricol ce i se cuvine de drept, deoarece nu mai au teren liber, dosarul sau a fost trimis la Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, de unde a primit adresa nr. -/12.03.2007 prin care ei spun ca au trimis Decizia nr. 44, ca urmare a trimis 3 scrisori la Fondul Proprietatea, nu a primit nici un raspuns, a trimis din nou scrisoare la, nu a primit raspuns, la 26.11.2007 s-a prezentat acolo si a depus cererea nr. -/26.11.2007, prin care explica ca nu a primit Decizia nr. 44 si ca aceasta a fost emisa catre alta persoana pe nume, nici la aceasta scrisoare nu primit raspuns.
In drept, reclamantul a invocat dispozitiile Legii 544/2001, Legii 18/1991, Legii 169/1997.
Parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor a depus intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii sale procesuale, de dispozitile art. 1 alin. 1, art. 2 din HG 361/2005, motivat de faptul ca, avand in vedere actiunea formulata, nu poate avea calitate, competenta de emitere a deciziei continand titlul de despagubire revenind Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor in cadrul procedurii administrative prevazute de titlul VII din Legea 247/2005. A mentionat ca si Comisia Centrala sunt entitati distincte, fiind infiintate prin acte normative diferite. In cadrul procedurii administrative prev. de titlul VII din Legea 247/2005 asigura secretariatul Comisiei, atributiile sale constau in centralizarea dosarelor transmise de catre entitatile ce au solutionat notificarile.
A mai aratat parata ca la Comisia Centrala nu este inregistrat nici un dosar avand ca obiect acordarea depagubirilor pentru cele 13,5 ha teren solicitate de reclamant, dosarul aflandu-se momentan la Prefectura
Potrivit art. 16.4 din HG 1095/2005, dosarele se inainteaza de Comisiile Judetene Secretariatulului asigurat de pe baza planificarii, Prefectura B este planificata pentru februarie 2008.
Parata a mai aratat ca, desi reclamantul intemeiaza cererea pe dispozitile Legii 544/2001, solicita a i se acorda despagubiri in temeiul legii speciale, Legea 247/2005, nicidecum furnizarea de informatii de interes public.
Cu privire la daunele solicitate a aratat ca este necesara intrunirea conditiilor generale ale raspunderii civile delictuale, reclamantul nu a facut dovada existentei si intinderii prejudiciului suferit si a vinovatiei paratei.
Din actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Reclamantul solicita acordarea de despagubiri legale pentru 13,5 ha teren agricol, despagubiri patrimoniale si daune morale.
Desi a intemeiat actiunea pe dispoziitle Legii 544/2001, curtea constata, de obiectul cererii de chemare in judecata, ca nu priveste solcitarea de informatii de interes public, ci despagubiri pentru suparafata de teren nerestituita in natura si daune patrimoniale.
Cu privire la exceptia invocata de parata Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, Curtea constata ca este intemeiata, intrucat potrivit art. 13 din Legea 247/2005- titlul VII- Regimul stabilirii si platii despagubirilor aferente imobilelor preluate in mod abuziv, aceasta coordoneaza procesul de acordare a despagubirilor, realizand activitatile prevazute in acte normative speciale, precum si activitatile necesare implementarii legii, incluzand emiterea titlurilor de plata, titlurilor de conversie, realizarea conversiei in actiuni si achitarea despagubirilor in numerar.
Pentru analizarea si stabilirea cuantumului final al despagubirilor care se acorda potrivit legii, s-a constituit in subordinea Cancelariei Primului Ministru, Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor, denumita in continuare Comisia Centrala, care are ca atributie principala emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despagubire.
Art.16 prevede ca deciziile/dispozitiile emise de entitatile investite cu solutionarea notificarilor, se predau pe baza de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, pe judete, conform esalonarii stabilite de aceasta.
Conform art.18, dupa emiterea titlurilor de despagubire aferente, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor va emite, pe baza acestora si a optiunilor persoanelor indreptatite, un titlu de conversie si/sau un titlu de plata.
de aceste dispozitii legale, avand in vedere competentele ce revin Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor, curtea constata ca aceasta nu are calitate procesuala pasiva, de obiectul cererii de chemare in judecata, si va respinge actiunea formulate impotriva acesteia.
In ceea ce priveste cererea de chemare in judecata a paratei Fondul Proprietatea, curtea constata ca acesta, potrivit art. 2 din Legea 247/2005- titlul VII, functioneaza ca un organism de plasament colectiv, sub forma unei societati de investitii de tip inchis, cu personalitate juridica, este acea entitate destinata realizarii platii prin echivalent a despagubirilor aferente imobilelor preluate in mod abuziv de statul
Dupa emiterea de catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor a titlurilor de despagubire, care sunt certificate in numele si pe seama statului R si care incorporeaza drepturile de creanta ale detinatorilor asupra statului R, corespunzator despagubirilor acordate, acestea urmeaza a fi valorificate prin conversia lor in actiuni emise de Fondul "Proprietatea" si/sau, dupa caz, in functie de optiunea titularului ori a titularilor inscrisi in acestea, prin preschimbarea lor contra titluri de plata, in limitele si conditiile prevazute in lege.
Titularul titlului de despagubire, potrivit art. 18^2. daca opteaza pentru primirea exclusiv de despagubiri in numerar, se prezinta la Directia constituita in cadrul Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor, care, dupa retinerea titlului de despagubire in original, ii transfera despagubirea in numerar in termen de 15 zile calendaristice de la data existentei disponibilitatilor financiare, iar daca opteaza pentru valorificarea titlului de despagubire exclusiv prin conversia acestuia in actiuni emise de Fondul "Proprietatea", se prezinta la Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, care in baza solicitarii exprese a persoanei despagubite si dupa retinerea titlului de despagubire in original, dispune realizarea conversiei acestuia in actiuni emise de Fondul "Proprietatea".
Art. 19 prevede ca valorificarea titlurilor de despagubire se face numai dupa finalizarea procedurii administrative prealabile, constand in emiterea deciziei de catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor.
Or, in cauza, din relatiile furnizate, dosarul cuprinzand acordarea de despagubiri privind pe reclamant se afla la Prefectura, nefiind inca inaintat Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor, urmand ca dupa inaintare, potrivit procedurii administrative, sa se procedeze la emiterea deciziei privind titlurile de despagubire de catre aceasta, ulterior urmand sa aiba loc valorificarea titlurilor de despagubire, in functie de optiunea reclanantului.
Pentru aceste considerente, curtea constata, de reglementarea legala instituita Fondului Proprietatea, ca cererea de obligare a paratei Fondul Proprietatea la acordarea despagubirilor pentru cele 13,5 ha teren agricol, la acordarea de daune patrimoniale pentru neacordarea acestora pana la aceasta data, la daune morale, nu poate fi primita, si o va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARAȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților invocată de aceasta.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în P,-, Cod poștal -,județul P, împotriva acestei pârâte, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Respinge acțiunea împotriva pârâtului Fondul Proprietatea.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, 18 februarie 2008.
Președinte Judecător
- - - - -
Grefier
- -
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr. 3120
Red. /17.03.2008
Tehno.red. DL /5 ex.
Președinte:Maria StoicescuJudecători:Maria Stoicescu, Adriana Florina Secrețeanu
