Despăgubire. Sentința 68/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--03.02.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR. 68
Ședința publică din 25 februarie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul G împotriva pârâtelor Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 B, având ca obiect, despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședință publică, pentru reclamantul lipsă se prezintă domnul avocat, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare din partea pârâtei, care se comunică reprezentantului reclamantului.
Instanța din oficiu pune în discuție excepția de necompetență materială a Curții de APEL TIMIȘOARA în soluționarea prezentei acțiunii, în raport cu dispozițiile art. 8 din Legea nr. 290/2003 și acordă cuvântul pe această excepție.
Reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției, considerând că, Curtea de APEL TIMIȘOARA este competentă în soluționarea acestui litigiu, întrucât hotărârea atacată este dată de un organ central.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față, constată:
Prin acțiune, reclamantul Gac hemat în judecată pe pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 B, solicitând să fie obligată să dispună plata a sumei de 106.173,65 lei, stabilite cu titlu de compensație prin Hotărârea nr.242/15.01.2007 emisă de către Instituția Prefectului Județului T- Comisia Județeană pentru aplicarea prevederilor Legii nr.290/2003, actualizată în felul următor: prima tranșă conform indicelui de inflație; ce-a de a doua tranșă, conform art.18 alin.6 din Normele metodologice aprobate prin HG nr.1102/2006.
În motivare reclamantul arată că prin Hotărârea nr.242, Instituția Prefectului județului T- Comisia pentru aplicarea Legii nr.290/2003 a aprobat restituirea către reclamant și către a sumei de 212.347,31, cu titlu de compensație pentru bunurile deținute de către antecesorii, și.
Conform art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003 și art.18 alin.5 lit.c din Normele metodologice de aplicare a legii, pârâta a avut obligația de a achita 40% din suma stabilită prin Hotărârea nr.242/15.01.2007 în primul an de zile care a urmat emiterii hotărârii, termenul limită pentru achitarea întregii sume fiind dată de 15.01.2009.
Aceste termen s-a împlinit fără ca pârâta să achite vreo sumă de bani, aceasta neachitând până în prezent nici măcar prima din suma aprobată cu titlu de despăgubiri, afișând o totală indiferență față de obligația stabilită de lege în sarcina sa.
Arată că a formulat și a expediat prin poștă o cerere prin care a solicitat plata despăgubirilor acordate prin Hotărârea nr.242/15.01.2007, cerere care i-a fost comunicată pârâtei la data de 22.12.2008 și a fost ignorată total de către aceasta, având în vedere că până în prezent nu a binevoit să comunice vreun răspuns.
La termenul de judecată din 25.II.2009, Curtea de APEL TIMIȘOARAa invocat excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea cauzei în raport cu prevederile art. 8 aliniatul 5 și 6 din Legea nr. 290/2003 și examinând-o pe excepție se va declina competența în favoarea Tribunalului Timiș, ca instanță de contencios administrativ pentru că:
Potrivit art. 8 aliniatul 1 din Legea nr. 290/2003 în vederea soluționării cererilor depuse de persoanele îndreptățite comisiile județene, respectiv a municipiului B, constituite în temeiul art. 6 din Legea nr. 9/1998, republicată, se vor completa pentru aceste cazuri, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, cu câte un reprezentant și al celorlalte ministere cu atribuții în aplicarea prezentei legi. Reprezentantul Secției a Asociației Române a Victimelor () nu participă la soluționarea cererilor depuse de persoanele îndreptățite, potrivit prezentei legi.
Comisiile județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 primesc, verifică și rezolvă cererile de atribuire în natură ori pentru acordare de despăgubiri sau compensații, după caz. Hotărârile privind recunoașterea drepturilor, acordarea despăgubirilor sau/și a compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la înregistrarea cererilor, Hotărârile se adoptă cui majoritatea voturilor membrilor comisiei și se comunică Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, precum și solicitantului.
În termen de 15 zile de la comunicare, solicitantul nemulțumit de hotărârea comisiei județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 poate face contestație la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003.
În termen de cel mult 60 de zile, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 va analiza contestațiile și le va aproba sau le va respinge prin decizie motivată a vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților care coordonează activitatea Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 290/2003. Hotărârea se comunică comisiilor județene, respectiv a municipiului B, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 și solicitanților.
Art. 8 aliniatul 5 din aceeași lege dispune că Hotărârile Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.
Hotărârile pronunțate de tribunal sunt supuse căilor de atac prevăzute de lege.
Articolul 10 aliniatul 2 din Legea nr. 290/2003 prevede că despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de un an de la comunicarea hotărârii comisiei județene ori a municipiului B, după caz, sau a hotărârii prevăzute la art. 8 aliniatul4 sau 6 respectiv la art. 9; plata lor se poate face și în rate, în maximum 2 ani, în funcție de disponibilitățile bănești ale direcțiilor prevăzute la art. 11 aliniatul 1.
Din conținutul dispozițiilor legale suscitate rezultă că toate actele emise de autoritățile publice implicate în soluționarea cererilor având ca obiect aplicarea Legii nr. 290/2003, pot fi atacate de cei ce se consideră vătămați în dreptul lor, conform art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, la tribunal, care are competența generală în materie conform art. 10 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, la care face trimitere art. 8 aliniatul 5 coroborat cu aliniatul 6 din Legea nr. 290/2003.
Concluzia se impune și pe considerente de logică juridică pentru că actele administrative emise în cadrul unei proceduri trebuie să fie soluționate în mod unitar, de către aceeași jurisdicție, nefiind posibilă crearea a două jurisdicții paralele pentru aceeași categorie de acte juridice.
În consecință, dosarul se trimite Tribunalului Timiș cu aplicarea art. 158,159.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE
HOTĂRĂȘTE
Declină competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamantul G împotriva pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților-Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003, în favoarea Tribunalului Timiș.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică 25.II.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./25.02.2009
Tehnodact /11.03.2009/ 2 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
