Despăgubire. Sentința 77/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--14.01.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.77
Ședința publică din 09.03.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru acordarea despăgubirilor B, având ca obiect despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantă, mandatar, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că prin serviciul de registratură al instanței, atât reclamanta cât și pârâta au depus concluzii scrise.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori probe de administrat, instanța acordă cuvântul pentru dezbateri.
Mandatara reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în sensul obligării pârâtei la plata diferenței reprezentând reactualizarea cu indicele ratei inflației a sumei achitate de aceasta cu titlu de despăgubiri.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 14.01.2008 sub nr-, reclamanta a formulat contestație împotriva Deciziei nr.2188/16.12.2008, solicitând instanței să dispună obligarea pârâtei să-i achite și suma de 17.592,60 lei, care reprezintă reactualizarea cu indicele ratei inflației, conform adeverinței Direcției Județene de Statistică C S, adică de la data emiterii Deciziei din 23 august 2007, când s-a calculat suma de 176.632,56 lei și până la data emiterii Deciziei nr.2188 pentru efectuarea plății, respectiv 16 decembrie 2008.
In motivarea cererii se arata ca prin Decizia Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nr.1263/23.08.2007, i s-a aprobat convertirea titlurilor de despăgubire aferente imobilelor preluate în mod abuziv (Legea nr.10/2001; Legea nr.247/2005 cu modificările și completările nr.OUG81/2007).
Arată că această decizia nu i-a fost transmisă la domiciliu așa cum este și a fost procedura
În urma numeroaselor telefoane pe care le-a dat la. pentru a se interesa de cazul său, i s-a cerut să aibă răbdare că decizia va sosi la domiciliu.
Se învederează ca văzând că decizia nu-i este comunicată, deși a fost emisă încă din luna august 2007, în data de 22.01.2008, mandatara reclamantei - s-a deplasat la B la sediul de unde a obținut Decizia nr.1263/august 2007.
Astfel că, arată reclamanta, a fost păgubită cu suma de 17.592,60 lei, reprezentând rata inflației, deoarece, dacă această decizie i-ar fi fost comunicată la data emiterii, plata s-ar fi efectuat cu mult mai repede și nu abia în decembrie 2008, când suma primită nu a mai fost reactualizată cu indicele de inflație.
Solicită instanței să constate că vina netransmiterii la timp a deciziei aparține în exclusivitate, iar suma calculată la data de 23 august 2007 prin Decizie nr.1263, adică 176.632,56 lei, nu mai corespunde cu cea care ar fi trebuit să fie la data efectuării plății, conform deciziei nr.2188/16.12.2008, conchide reclamanta.
In dovedirea acțiunii sale, reclamanta a depus la dosarul cauzei o serie de înscrisuri si anume: Titlu de plată - Decizia nr.2188/16.12.2008 emis de, adresa emisă de Direcția Județeană de Statistică C-S cuprinzând indicele prețurilor de consum și rata inflației, cererea reclamantei adresată - Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar expediată poștal la 14.04.2008 precum și copie a confirmării de primire a acesteia, procură judiciară, și răspunsul - Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar purtând nr.-/10.06.2008.
Prin întâmpinare, pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru acordarea despăgubirilor în numerar, solicită respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală.
În motivare arată că, pe baza situației juridice a imobilului pentru care s-a propus acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei centrale, procedează la analizarea dosarelor în privința verificării legalității cererii de restituire în natură. Dosarele pentru care cererea de restituire în natură a fost respinsă, vor fi transmise evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare. În baza raportului de evaluare, Comisia Centrală procedează fie la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, fie la trimiterea dosarului spre reevaluare. Titlul de despăgubire se va emite de Comisia Centrală până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflație.
Se menționează ca după emiterea titlurilor de despăgubire aferente, emite pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite un titlu de conversie și/sau titlu de plată. Titlul de conversie se înaintează depozitarului central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată se remit Direcției pentru acordarea despăgubirilor în numerar, în vederea efectuării operațiunilor de plată (art.18 alin.1 din Legea nr.247/2005 - Titlul VII).
Se arata ca în temeiul art.13 alin.1, art.17 și art.29 alin.1, 3 și 4 din Legea nr.247/2005 - Titlul VII, a fost emisă de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor decizia nr.1263/23.08.2007, în cuantum de 176.632,56 lei, reprezentând valorile actualizate ale titlurilor de valoare nominală emise la data de 29.06.2004 de către Ministerul Finanțelor Publice.
Având în vedere Decizia nr.1263/23.08.2007 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, opțiunea formulată și înregistrată de reclamantă la. sub nr.-/22.01.2008, în temeiul Titlului VII - Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv din Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, actualizată, și în baza dispozițiilor nr.HG361/2005, privind înființarea, organizarea și funcționarea, a fost emis Titlul de plată nr.2188/16.12.2008 în cuantum de 176.632,56 lei.
In susținerea afirmațiilor sale, pârâta a depus la dosarul cauzei o serie de înscrisuri, si anume: Titlu de plată - Decizia nr.2188/16.12.2008, opțiunea reclamantei de a fi despăgubită în numerar, decizia nr.1263/23.08.2007 și practică judiciară.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin cererea formulată reclamanta a formulat contestație împotriva deciziei nr.2188/16.12.2008 solicitând obligarea pârâtei să îi achite suma de 17.592 lei care reprezintă actualizarea cu indicele de inflație de la data emiterii deciziei din 23.08.2007 și până la data emiterii deciziei contestate, și anume data de 16.12.2008.
Curtea reține că în baza Legii nr.247/2005 modificată prin nr.OUG 81/2007 a fost emisă decizia nr.1263/23.08.2007 prin care Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a aprobat cererea reclamantei de convertire a titlurilor de despăgubire aferente imobilelor preluate abuziv.
Având în vedere decizia menționată precum și opțiunea formulată de reclamantă la data de 22.01.2008, în temeiul titlului VII din Legea nr.247/2005 a fost emis de către pârâtă titlul de plată nr.2188/16.12.2008 în cuantum de 176.632,56 lei.
În acord cu prevederile art.18 ind.2 pct.1 lit.a din nr.HG128/2008 in cazul prevăzut la art. 18 ind. 1 din titlul VII al Legii nr. 247/2005( si anume "dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă de maxim 500.000 lei, titularul acestuia are posibilitatea să solicite fie realizarea conversiei acestuia în acțiuni emise de Fondul <<Proprietatea>>, fie acordarea de despăgubiri în numerar, fie parte în acțiuni, parte în numerar"),titularul titlului de despăgubire va proceda astfel: dacă optează pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar, se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Direcție, care, după reținerea titlului de despăgubire în original, îi va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare.
Curtea constată că Legea nr.247/2005 este o lege specială care reglementează o procedură administrativă de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor care nu pot fi restituite în natură. În acord cu prevederile legale mai sus menționate, legiuitorul a statuat pentru emiterea titlului de plată un termen de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare, după depunerea cererii de opțiune privind valorificarea titlului de despăgubire, în speța de față decizia nr.1263/23.08.2007.
Curtea constată că pârâta a efectuat plata către reclamantă a sumei menționată în titlul de despăgubire și în cel de plată, și anume suma de 176.632,56 lei, astfel cum rezulta din ordinul de plata nr.3463 din 19.12.2008 in contul deschis de către reclamanta la Bank (fila 24 dosar).
Față de dispozițiile incidente în cauză, Curtea constată că deciziile nr. 1263/23.08.2007 și nr.2188/16.12.2008 sunt acte administrative care cuprind drepturile de creanță ale titularului asupra statului român, prin raportare la despăgubirile acordate.
Curtea reține că reclamanta nu a contestat, conform art.19 din Titlul VII din Legea nr.247/2005 valorile cuprinse în titlul de despăgubire, care se regăsesc și în titlul de plată.
Prin urmare, respectând procedura administrativă prevăzută de legiuitor, pârâta nu are atribuția legală a actualiza sumele stabilite prin decizia emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor. Această din urmă instituție are obligația de a stabili suma cuvenită, de a emite titlul de despăgubire în temeiul raportului de evaluare, conform dispozițiilor Legii nr. 247/2005, titlul VII.
Curtea constată că în titlul de despăgubire au fost stabilite valorile actualizate cuvenite reclamantei, astfel ca nu s-a creat un prejudiciu acesteia. Titlul de plata cuprinde doar suma consacrata de titlul de despăgubire emis. Plata sumei cuvenite reclamantei s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale mai sus menționate, si anume s-a avut in vedere art. 18 ind.2 pct.1 lit. a din nr.HG128/2008.
Reținând cele expuse, văzând și dispozițiile legale invocate, Curtea va respinge acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.
Curtea va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în Reșița,-, jud.C S, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru acordarea despăgubirilor cu sediul în B, Calea nr.202.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 09.03.2009.
PREȘEDINTE
- - GREFIER
- -
Red./16.03.2009
Tehnored./23.03.2009
Ex.2
Emis 3 comunicări
. - Reșița,-, jud.C
. prin - Reșița, str.- -,.1B,.2,.3
. Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Direcția pentru acordarea despăgubirilor B, -
Calea nr.202
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
