Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 122/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 122
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga JUDECĂTOR
- --GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare excepția de nelegalitate a Ordinului nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției invocată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL NEAMȚ, CURTEA DE APEL BACĂU și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședință publică din 27.10.2008 fiind consemnate în încheierea de ședință ce s-a întocmit la acea dată.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra excepției de nelegalitate de față constată următoarele:
Prin încheierea pronunțată la data de 9.06.2008, în dosarul nr-, Curtea de APEL BACĂU - Secția civilă a dispus, în temeiul art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 10 alin. 3 din aceeași lege, sesizarea Curții de APEL BACĂU - Secția comercială și de contencios administrativ cu soluționarea excepției de nelegalitate a Ordinului nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției. Prin aceeași încheiere a fost suspendată soluționarea recursului declarat de reclamanții, împotriva sentinței civile nr. 948C/19.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în contradictoriu cu intimații-pârâți Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, TRIBUNALUL NEAMȚ și Ministerul Economiei și Finanțelor.
În motivarea excepției de nelegalitate - în legătură cu care Curtea de APEL BACĂU - Secția civilă a înțeles să solicite recurenților-reclamanți, prin încheierea din 19.05.2008, să precizeze dacă aceștia invocă implicit excepția în discuție - mandatara recurenților-reclamanți, a arătat că Ordinul nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției este nelegal întrucât acesta nu poate nu poate anula dispozițiile din Hotărârea Guvernului nr. 403/2001; o hotărâre de guvern nu poate fi înlăturată decât printr-un act juridic cu putere egală sau mai
La Curtea de APEL BACĂU cauza a fost înregistrată sub nr. 477/32/22.07.2008. Pentru termenul din 29.09.2008 această instanță a dispus citarea părților cu mențiunea de a formula concluzii cu privire la admisibilitatea excepției de nelegalitate în raport de dispozițiile art. 4 alin. 1 teza I din Legea nr. 554/2004, dispoziții care se referă la posibilitatea invocării excepției privind nelegalitatea unui act administrativ cu caracter individual; totodată, reclamanții au fost citați cu mențiune de aprecia dacă invocă nelegalitatea tuturor dispozițiilor din Ordinul nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției. Niciuna dintre părți nu a răspuns solicitărilor instanței.
Examinând excepția de nelegalitate a Ordinului nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției, curtea de apel constată următoarele:
În aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 23/2005 și a Ordonanței Guvernului nr. 9/2005, Ministrul Justiției a emis Ordinul nr. 252/C/2005 prin care s-a stabilit valoarea de referință sectorială prevăzută în anexa nr. 1 la Ordonanța Guvernului nr. 177/2002 și în anexele 2, 4, 5 și 6 la Legea nr. 50/1996, începând cu data de 1.10.2005, precum și salariile personalului contractual din instanțele judecătorești și din instituțiile subordonate Ministerului Justiție.
Prin Ordinul nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției s-a modificat art. II alin. 1 din Ordinul nr. 252/C/2005, în sensul că valoarea de referință sectorială prevăzută în anexele nr. 2, 4, 5 și 6 din Legea nr. 50/1996 republicată se majorează, începând cu 1.10.2005, cu 8% față de nivelul din luna decembrie 2004, de la 2.380.593 lei la 2.571.040 lei. Totodată, s-a prevăzut că majorările prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 403/2001 nu se mai aplică începând cu 5.05.2005.
Se constată că Ordinul nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției - la fel ca Ordinul nr. 252/C/2005 pe care îl modifică - este un act administrativ cu caracter normativ. Ori, art. 4 alin. 1 teza I din Legea nr. 554/2004 reglementează posibilitatea invocării, pe cale de excepție, a unui act administrativ unilateral cu caracter individual, dispoziția legii fiind expresă sub acest aspect.
Prin urmare, nu se poate invoca nelegalitatea unui act normativ pe cale de excepție. Dispoziția textului analizat (art. 4 alin. 1 teza i din Legea nr. 554/2004) este pe deplin justificată întrucât nelegalitatea unui act administrativ poate fi oricând invocată pe cale principală, atât plângerea prealabilă, cât și acțiunea în anularea unui act administrativ cu caracter normativ putând fi formulate oricând, astfel cum se prevede prin art. 7 alin. 11și art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004. Invocarea nelegalității actului normativ individual pe cale de excepție era necesar a fi recunoscută legislativ tocmai pentru că în privința unor astfel de acte Legea nr. 554/2004 prescrie în mod imperativ termene a căror depășire este sancționată fie cu decăderea, fie cu prescripția.
Față de motivele reținute, această instanță va respinge excepția de nelegalitate a Ordinului nr. 738/C/20.05.2005 al Ministrului Justiției ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Ordinului nr. 738/C/20.05.2005 emis de Ministrul Justiției, excepție invocată de reclamanții, cu domiciliul în Târgu N, la Judecătoria Târgu.N, jud. N, cu domiciliul în Târgu N, str. - - - 11...57, jud. N, cu domiciliul în Târgu N, Bd. - cel M nr. 86, jud. N, cu domiciliul în Târgu N,-, jud., cu domiciliul în Târgu N, str. - - - 100..A,.10, jud. N, cu domiciliul în Târgu N, str. - -.9,.17, jud. N, - cu domiciliul în Târgu Al. - 8,. A,. 3,.16, jud. N, cu domiciliul în Târgu N, str. - cel M -..20, jud. N, cu domiciliul în Târgu N, str. - - 14,. B,. 32, jud. N, cu domiciliul în loc. Târgu N,-, jud. N, cu domiciliul în Târgu N, la Judecătoria Târgu N, cu domiciliul în Târgu N, la Judecătoria Târgu N, cu domiciliul în loc. Târgu N, str. - - -.,.24, jud. N, cu domiciliul în loc. Târgu N, la Judecătoria Târgu N, jud. N, cu domiciliul în loc. Târgu N, la Judecătoria Târgu N, jud. N, cu domiciliul în loc. Târgu N, la Judecătoria Târgu N, jud. N, cu domiciliul în loc. Târgu N,-, jud. N, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI cu sediul în B, sector 5,-, TRIBUNALUL NEAMȚ cu sediul în loc. P N,-, jud. N, CURTEA DE APEL BACĂU cu sediul în mun. B,- și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B, sector 5, - nr.17.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 03.11.2008.
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
- - - GREFIER,
- -
Red.
Tehnored./
Ex.24
10/10.11.2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Viorica Zaharia
