Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 120/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 120
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga JUDECĂTOR
- - - GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare cererea de suspendare formulată de reclamantul, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, în contradictoriu cu pârât CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, lipsă fiind pârâtul Corpul Național al Polițiștilor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Reclamantul a depus la dosar adresa nr. 26 din 08.05.2008 și tichetul din care rezultă că a fost trimisă recomandată această adresă pârâtului Corpul Național al Polițiștilor.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamant arată că își menține cererea de suspendare a celor acte administrative, motivele fiind prezentate în acțiune.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND
Asupra cererii de suspendare de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Bacău sub nr. 4344/110/6.06.2008 reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Corpul Național al Polițiștilor, suspendarea hotărârii nr. 86 din 21.05.2008 și a deciziei nr. 990 din 14.04.2008 emise de Președintele Corpului Național al Polițiștilor.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004. În fapt, reclamantul a susținut următoarele:
Prin cele două acte administrative Președintele Corpului Național al Polițiștilor a decis ca președinte al Corpului Teritorial Bacău al a fost ales un alt ofițer de poliție, contrar votului legal exprimat, la data de 21.03.2008, de adunarea generală a organizației teritoriale din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean Prin aceste acte se poate împiedica buna desfășurare a activității Autorității Teritoriale de Ordine Publică din cadrul Consiliului Județean B al cărui membru de drept a devenit prin Hotărârea 57 din 21.04.2008, această comisie având atribuțiuni esențiale în ceea ce privește asigurarea ordinii și liniștii publice pe raza județului
Conform Ordinului nr. 533/2005 structurile de management resurse umane nu își pot desfășura activitățile specifice dacă nu primesc avizul reprezentanților Consiliilor teritoriale ale pentru organizarea concursurilor pentru ocuparea unor posturi vacante, pentru promovarea în funcții sau pentru examenele de definitivare.
Totodată, reprezentanții Corpului își dau avizul în cazul aplicării sancțiunilor disciplinare, în contextul acesta putând fi afectate atât obligațiile de serviciu ale structurilor care trebuie să aplice sancțiuni disciplinare, cât și drepturile celor sancționați.
Prin cele două acte se paralizează practic întreaga activitate a organizației teritoriale și a organelor ei de conducere.
La termenul din 25.09.2008 Tribunalul Bacăua invocat din oficiu excepția necompetenței sale teritoriale, iar prin sentința civilă nr. 458 pronunțată la aceeași dată a admis această excepția, declinându-și competența în favoarea Curții de APEL BACĂU. Tribunalul Bacăua avut în vedere dispozițiile art. 10 din Legea nr. 5554/2004 și calitatea Corpului Național al Polițiștilor de persoană juridică de drept public și de autoritate centrală.
La Curtea de APEL BACĂU cauza a fost înregistrată sub nr. 663/32/13.10.2008.
Examinând cererea de suspendare formulată de reclamantul în temeiul art. 14 din Legea nr. 5554/2004, în raport de aceste dispoziții și de situația de fapt rezultând din înscrisurile depuse de reclamant, curtea de apel reține următoarele:
În fapt,
La data de 21.03.2008 a avut loc, la sediul Inspectoratului de Poliție Județean B, Adunarea generală a polițiștilor pentru alegerea noii conduceri a Consiliului Teritorial Bacău al Corpului Național al Polițiștilor. În urma exprimării voturilor s-a constatat că în funcția de președinte a fost ales reclamantul, cu 51 de voturi, un număr de 42 de voturi fiind obținute de.
Prin decizia nr. 990 din 14.04.2008 emisă de Președintele Corpului Național al Polițiștilor s-a luat act de solicitarea Biroului Executiv Central al Corpului Național al Polițiștilor cu privire la nerespectarea Regulamentului de organizare și funcționare a Corpului cu ocazia alegerii și constituirii Consiliului Teritorial Bacău, în adunarea generală din data de 21.03.2008 (art. 1); s-a constatat că în funcția de președinte a fost ales scms. De poliție în conformitate de prevederile Regulamentului de organizare și funcționare a Corpului și cu hotărârea adunării generale a organizației teritoriale din data de 21.03.2008 (art. 2 ) și s-a decis ca fiind ilegală participarea la alegeri a domnului deoarece nu îndeplinea condiția calității de membru al organizației teritoriale B întrucât i-au fost suspendate raporturile de serviciu cu Inspectoratul de Poliție Județean B, din data de 1.01.2008, pentru a desfășura activitate în cadrul Biroului Executiv al Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual B (art. 3).
Prin Hotărârea nr. 86 din 21.04.2008 Consiliului Național al Corpul Național al Polițiștilor a fost aprobată decizia nr. 990 din 14.04.2008 emisă de Președintele Corpului Național al Polițiștilor prin care s-a constatat că președinte al Consiliului Teritorial din B este scms. de poliție (art. 1), constatându-se că d-ul nu îndeplinește condițiile prevăzute de Regulamentul de organizare și funcționare a Corpului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1305/2002, respectiv art. 15 lit. a -i și art. 21 alin. 1 (art. 2).
În drept,
Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004 două sunt condițiile în care instanța, după ce se face dovada de către reclamant a formulării plângerii prealabile, poate dispune suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond și anume: existența cazului bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Semnificația celor două condiții este redată în art. 2 alin. 1 lit. t) și ș) din Legea nr. 554/2004. Astfel, princaz bine justificatlegea semnifică împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă cu privire la legalitatea actului administrativ, iarpaguba iminentăeste definită ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public.
Nici în privința cazului bine justificat, nici a pagubei iminente constând în prejudiciul material viitor și previzibil reclamantul nu a formulat vreo apărare, motivarea cererii sale de suspendare a celor două acte administrative limitându-se la a argumenta că prin punerea în executare a actelor în discuție s-ar perturba funcționarea Consiliului Teritorial al Corpului Național al Polițiștilor din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean
Astfel, reclamantul a susținut că, în raport de atribuțiile consiliilor teritoriale ale Corpului Național al Polițiștilor - stabilite prin Ordinul nr. 533/2005 și prin Regulamentul de organizare și funcționare a Corpului Național al Polițiștilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1305/2002 - Consiliul Teritorial Bacău nu ar putea funcționa în condițiile în care prin cele două acte administrative a fost desemnat ca președinte o altă persoană decât cea aleasă în adunarea generală a polițiștilor.
Pe de o parte, aceste susțineri nu pot fi reținute întrucât, în condițiile în care Consiliul Teritorial Bacău al are un președinte, funcționalitatea acestuia nu este afectată. Pe de altă parte, reclamantul nu a invocat împrejurări de natură să creeze o îndoială serioasă cu privire la legalitatea Hotărârii nr. 86/2008 și a deciziei nr. 990/2008 și nu a arătat motivul pentru care decizia de numire a altui președinte decât cel ales de adunarea generală este vădit nelegală în raport de situația care a generat-o și anume suspendarea raporturilor sale de serviciu pe perioada în care își desfășoară activitatea în cadrul organelor de conducere ale Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual
Așadar, această instanță reține că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de suspendare formulată de reclamant cu domiciliul în B, str. -. 14,. A,. 6, jud. B, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național al Polițiștilor cu sediul în B, sector 5,-, ca nefondată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 3.11.2008.
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
- - - GREFIER,
- -
Red.
Tehnored.C/
Ex-4
10/10.11.2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Viorica Zaharia
