Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 222/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 222
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.18 din Ordinul Ministrului Sănătății nr.721 din 07 iulie 2005 invocată de petentul CENTRUL DE SĂNĂTATE O, în contradictoriu cu intimații, ta, MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, S
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat pentru petentul CENTRUL DE SĂNĂTATE O și avocat pentru intimații, ta, lipsind intimații MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE O, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, constatându-se cauza în stare de soluționare s-a acordat cuvântul asupra excepției de nelegalitate a dispozițiilor art.18 din Ordinul Ministrului Sănătății nr.721 din 07 iulie 2005 invocată de petentul CENTRUL DE SĂNĂTATE
Avocat pentru petentul CENTRUL DE SĂNĂTATE O, arată că în drept și-a întemeiat excepția pe dispozițiile art.4 din Legea 554/04 a contenciosului administrativ și dispozițiile art.15 din Constituția României.
Susține că dispozițiile art.18 din Ordinul Ministrului Sănătății nr.721 din 07 iulie 2005 sunt nelegale întrucât acestea arată că, "prevederile anexelor 1-6 se publică de la data de 01.01.2005" adică retroactiv, deoarece Ordinul a fost publicat în Of. din 27 iulie 2005 încălcându-se astfel principiul neretroactivității legii civile. Dispozițiile art.18 din ordin nu pot produce efecte pentru perioada 01.01.2005 - 27.07.2005 având în vedere principiului menționat.
Solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată și constatarea nelegalității parțiale a dispozițiilor art.18 din ordinul 721/2005, doar pentru perioada intrării în vigoare.
Avocat pentru intimații, ta, susține că, potrivit referatului de aprobare emis de Ministerul Sănătății, și depus la dosar, sporurile se acordă cu 01.01.2005, iar drepturile au fost acordate cu 01 mai 2005. Pune concluzii de respingerea excepției invocate și menținerea dispozițiilor ordinului 721/2005 ca legale.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Prin sentința nr. 377 din 27 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- s-a declinat competența de soluționare a excepției de nelegalitate a dispoz. art. 18 din Ordinul Ministrului Sănătății nr. 721/07.07.2005 în favoarea Curții de APEL CRAIOVA, reținându-se competența acestei din urmă instanțe în raport de calitatea emitentului actului administrativ și dispoz. art. 10 din Legea 552/2004.
Excepția de nelegalitate a dispoz. art. 18 din a fost ridicată de Centul de Sănătate O în dosarul nr- al Tribunalului O l t, cu motivarea că dispozițiile susmenționate au aplicabilitate retroactivă încălcând dispozițiile art. 15 din Constituție.
Analizând excepția de nelegalitate, Curtea o constată neîntemeiată pentru următoarele considerente de fapt și de drept.
Prin Ordinul nr. 721/7.07.2005 emis de Ministerul Sănătății publicat în Monitorul Oficial al României nr. 668/27.VII.2005 a fost aprobat Regulamentul pentru aprobarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art. 13 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 115/2004 aprobată cu modificări prin Legea nr. 125/2005, iar potrivit art. 18 din acest regulament "prevederile anexelor 1-6 se aplică de la data de 1 ianuarie 2005, cu excepția lit. D pct. 4 și 5 din anexa 2 și lit. A pct. 3 din anexa 3, care se aplică începând cu data de 1 iunie 2005.
Prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 115/24 noiembrie 2004, publicată în Monitorul Oficial nr. 1138/2 decembrie 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005 potrivit art. 43, s-a reglementat salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, dispozițiile art. 13 reglementând posibilitatea acordării unor categorii de sporuri în raport de condițiile în care își desfășoară activitatea personalul.
În raport de faptul că Ordinul nr. 721/07.07.2005 organizează executarea dispozițiilor OUG nr. 115/2004, respectiv cele prev. de art. 13, prevederile acestuia fiind în concordanță cu normele prevăzute de această lege, inclusiv sub aspectul termenului producerii efectelor juridice, 1 ianuarie 2005, dispunând numai pentru viitor, Curtea apreciază că Ordinul nu contravine principiului constituțional al neretroactivității legii.
Față de aceste considerente, se constată nefondată excepția de nelegalitate urmând aor espinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.18 din Ordinul Ministrului Sănătății nr.721 din 07 iulie 2005 invocată de petentul CENTRUL DE SĂNĂTATE O, în contradictoriu cu intimații, ta, MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, S
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
Tehnored./2 ex.
25.09.2008
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie
