Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 78/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 78/R/2010 Dosar nr-
Ședința publică din data de 2 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Clara Elena Ciapă, Lorența Butnaru Maria
- -
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de petentul împotriva sentinței civile nr. 1109/12 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, având ca obiect excepție de nelegalitate.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 26 ianuarie 2010 când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 2 februarie 2010.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 1109/12 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Covasna, în dosarul nr- s-a respins excepția de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local Sf. G nr.101/2002 invocată de petentul în dosarul nr- al Judecătoriei Sf. G, în contradictoriu cu pârâta Primăria SF. G - Direcția Poliția Comunitară.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Prin cererea sa, petentul a invocat excepția de nelegalitate a textului de lege arătat, în sensul că în domeniul respectiv ar fi stabilite contravenții prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind regulile traficului rutier.
Întradevăr, hotărârile consiliilor locale prin care s-ar fi stabilit contravenții cu privire la nesocotirea principiilor prevăzute de alin.(2) - (4) ale art. 2 din OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, sunt nule de drept în raport cu dispozițiile art.2 alin.(5) din actul normativ arătat.
Or, în speță, Hotărârea Consiliului Local nr. 101/2002 respectă principiile prevăzute la alin.(2) - (4) al art.2 din nr.OG2/2001 în sensul că prin actul normativ s-au stabilit și sancționat contravenții în cu totul alte domenii decât cele prevăzute de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2002, motiv pentru care în baza art.4 alin.3 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ a respins excepția nelegalității invocată de petentul.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, în termen legal, reclamantul, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii excepției de nelegalitate.
În motivare, recurentul a arătat că art. 12 lit. c din Hotărârea Consiliului Local Sf. G nr. 101/07.10.2002 contravine dispozițiilor OUG nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice.
Intimata Poliția Comunitară a Municipiului Sf. Gad epus notă de ședință prin care a menționat că acesta nu are calitate procesuală pasivă pentru soluționarea excepției de nelegalitate a Hotărârii de Consiliul Local, deoarece nu această intimată a emis actul administrativ atacat.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr. 1109/12 noiembrie 2009 Tribunalului Covasna este nefondat.
În speță, în mod corect instanța de fond a reținut că HCL nr. 101/2002 respectă principiile prevăzute de art. 2 alin. 2-4 din OG nr. 2/2001.
Potrivit art. 2 alin. 2 din OG nr. 2 /2001 "Prin hotărâri ale autorităților administrației publice locale sau județene se stabilesc și se sancționează contravenții în toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atribuții prin lege, în măsura în care în domeniile respective nu sunt stabilite contravenții prin legi, ordonanțe sau hotărâri ale Guvernului".
În speță prin Hotărârea nr. 101/2002 Consiliul Local SF. Gaa doptat norme de bună gospodărire pe teritoriul mun. Sf. Art. 12 lit. c din această hotărâre interzice crearea de obstacole cu vehicule, utilaje, materiale sau panouri publicitare neautorizate a părții carosabile a drumurilor, a trotuarelor, a accesului la containerele de gunoi, a porților de la imobile precum și a autovehiculelor parcate corect.
Aceste reglementări adoptate de Consiliul Local SF. G au fost emise în exercitarea atribuțiilor acestei autorități publice locale stabilite prin art. 5 alin. 1 și art. 36 alin. 2 lit. c din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală.
Dispozițiile vizate de recurent prin excepția de nelegalitate nu sunt în contradicție cu prevederile art. 63, 64 și 65 din OUG nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, care reglementează oprirea, staționarea și parcarea autovehiculelor.
Pentru aceste considerente, constatând că motivele invocate de recurent sunt neîntemeiate, Curtea va respinge în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă recursul declarat de recurentul, împotriva sentinței civile nr.1109/12 noiembrie 2009, Tribunalului Covasna.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul, cu domiciliul în Sf G,-,. 4,. B,.10, județ B, împotriva sentinței civile nr.1109/12 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Covasna, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 februarie 2010.
.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Lorența Butnaru Maria
- - - - - -
Grefier,
Red. C- 2.03.2010
Dact. B- 15.03.2010/ 2 ex.
Jud fond - G
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Lorența Butnaru Maria
