Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Decizia 1325/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 94/1992 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1325
Ședința publică din 25 iunie 2009
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta Curtea de Conturi a României, cu sediul în mun. B,--24, sector 1 împotriva sentinței nr. 3418 din 4 decembrie 2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din 18 iunie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, redactată separat, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, din lipsă de timp pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi, 25 iunie 2009.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.3418 din 4 decembrie 2008, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a respins - ca nefondată - sesizarea Curții de Conturi a României - Camera de Conturi S în contradictoriu cu părțile responsabile civilmente - primar al com. Șcheia, - viceprimar, și parte civilă Primăria com. Șcheia, Județul
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că, suma de 10.450,55 lei - plătită în plus pentru lucrările de deszăpezire efectuate în iarna 2005 - 2006 a fost recuperată de la SC "" SA S, iar sumele achitate cu titlu de indemnizație ședințe comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local Șcheia, reținute în sarcina persoanelor răspunzătoare cu motivarea organelor de control că în temeiul art.26 din Legea nr.393/2004 procesele verbale ale ședințelor trebuie să fie semnate de către președintele și secretarul comisiei, nu pot fi reținute în sarcina acestor persoane, întrucât plata membrilor comisiilor de specialitate s-a făcut în baza statelor de plată întocmite în baza foilor de prezență, efectuându-se astfel o plată legală.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs Curtea de Conturi a României și a arătat că, în raport de prevederile art.21 ( 1 ) lit. a din Regulamentul Consiliului Local Șcheia și de art.47 ( 3 ) din OG nr.45/2003, echipele de control au constatat că nu există o condică de prezență din care să rezulte participarea membrilor la ședințele comisiilor de specialitate și pe baza căreia să se întocmească foaia colectivă de prezență; nu există semnătura membrilor comisiilor pe procesul verbal de ședință, iar aceste procese verbale nu reprezintă " documente justificative " în sensul legii pentru a se constata ca fiind o plată legală a acestor indemnizații.
Recursul este nefondat.
Din lecturarea Încheierii nr.74/92 din 6 decembrie 2007 a Curții de Conturi a României - Camera de Conturi a Județului S - Direcția de Control Financiar Ulterior, care a examinat raportul de control întocmit ca urmare a verificării situațiilor financiare întocmite pentru exercițiul bugetar al anului 2006 la Primăria com. Șcheia, Județul S și totodată a dispus sesizarea instanței de judecată în vederea stabilirii răspunderii juridice pentru prejudiciile aduse bugetului local, a reținut - printre altele - și efectuarea unor plăți nelegale pentru participarea consilierilor locali la ședințele Consiliului Local și ale comisiilor de specialitate.
În acest sens s-a reținut că, pentru perioada 1 septembrie 2004 - 31 decembrie 2006, s-au plătit indemnizații în valoare totală de 9.836 lei pentru membrii comisiilor de specialitate, în condițiile în care " nu s-a putut face dovada participărilor la ședințe pe baza proceselor verbale semnate de cei prezenți" iar între " foile colective de prezență și procesele verbale de ședință există neconcordanțe (în foi sunt trecuți prezent și nu este semnat și în procesul verbal), în consecință, dovada participării la lucrările ședințelor s-a putut face doar pe baza proceselor verbale de ședință în care au semnat cei prezenți " - pct.3.2 fila 5 - Încheiere sesizare.
Legea nr.215/2001 - republicată - privind administrația publică locală nu conține prevederi exprese cu privire la organizarea, funcționarea și atribuțiile comisiilor de specialitate, aceste aspecte sunt date în competența consiliului local care să le reglementeze prin Regulamentul de organizare și funcționare. ( art.54 din Legea nr.215/2001).
Hotărârea nr.41/2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al com. Șcheia stabilește în art. 26 că lucrările ședințelor comisiei se consemnează, prin grija secretarului acesteia într-un proces verbal, care după încheierea ședinței acesta va fi semnat de către președintele și secretarul comunei, reglementare care contrazice susținerile din actul de control al recurentei, potrivit cu care aceste procese-verbale de ședință trebuie semnate de toți membrii comisiei de specialitate în vederea verificării prezenței lor la ședințele comisiei.
de aceasta, art.21 lit. a din Hotărâre dă în atribuțiile secretarului comisiei și pe aceea de a efectua apelul nominal și de a ține evidența participării la ședințe a membrilor comisiei, apel nominal de care se va face vorbire în procesul verbal de ședință redactat prin grija sa, și fără a exista obligația regulamentară de a fi semnat de toți membrii prezenți.
Raportul de expertiză judiciară întocmit la dosar relevă și concluzionează că secretarul comisiei a ținut evidența participărilor la ședințe, astfel încât plata indemnizațiilor aferente s-a făcut în mod legal.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Curtea de Conturi a României, cu sediul în mun. B,--24, sector 1 împotriva sentinței nr. 3418 din 4 decembrie 2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. AD
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 14.07.09
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Sas Remus
