Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1006/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1006
Ședința publică de la 09.04.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR 2: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr. 3433 pronunțată Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 08.12.2008 în dosarul nr.41388/3/CA/2008, în contradictoriu cu reclamanta.
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 25.03.2009, întâmpinare formulată de intimata - reclamantă la recursul formulat de recurenta - pârâtă.
Curtea, constatând că atât prin cererea de recurs cât și prin întâmpinare ambele părți au solicitat și judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 alineat 2.pr.civ.; nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - secția a IX-a in data de 03.11.2008, reclamanta a chemat in judecata pârâta Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului B solicitând instanței, că prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună obligarea pârâtei la plata suplimentului postului in cuantum de 25% din salariul de baza și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare in cuantum de 25% din salariul de bază, pentru perioada 2001-2005,sume actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data efectuării plății efective, pentru fiecare dintre reclamanți.
În fapt, reclamanta a arătat că în perioada 2001-2005 avut calitatea de funcționar public în cadrul instituției pârâte și nu au beneficiat de cele doua drepturi salariale anterior mentionate.
In continuare, reclamanta a prezentat pe larg argumentele in sustinerea drepturilor salariale solicitate, arătând ca suspendarea celor doua categorii de sporuri pe perioada 2001-2005 prin art. 44 din OUG nr.92/2004 este neconstitutionala si nelegala.
Parata a formulat intampinare in cauza,invocând excepția inadmisibilității pentru neîndeplinirea procedurii prealabile. Pe fondul cauzei a solicitat respingerea actiunii ca neîntemeiată,față de împrejurare că dispozițiile legale invocate de catre reclamantă au fost suspendate.
Prin sentința civilă nr.3433/08.12.2008 s-a admis acțiunea și s-a dispus obligarea pârâtei să achite reclamantei sumele reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare pentru perioada 01.01.2004-09.01.2005,actualizate cu indicele de inflație,precum și să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă.
Pentru a pronunța aceasta soluție,instanta de fond a reținut că art.31 din Legea 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici statuează asupra dreptului funcționarilor publici la un salariu compus din salariul de baza,sporul de vechime în muncă,suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Faptul suspendării succesive dispozițiilor legale anterior menționate,nu echivalează,în opinia instanței cu negarea în substanță a dreptului funcționarului public la cele două elemente componente ale salariului,ci produce efecte doar cu privire la exercițiul acestora.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs pârâta,solicitând modificarea sentintei si respingerea acțiunii.
În motivare,recurenta a arătat dispozițiile din Legea 188/1999 referitoare la suplimentului postului și la suplimentul corespunzător treptei de salarizare au fost suspendate până la data de 31.12.2006,astfel că neplata acestora către funcționarii publici a avut o justificare în normele legale de suspendare.
În drept au fost invocate dispozițiile 299-300.proc.civ.
Analizând recursul prin raportare la dispozițiile art.304 pct.9 proc.civ,instanța constată că este fondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Art.29 din Legea nr.188/1999 devenit art.31 după republicare, la alin.1 lit.c și d,prevede că pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din suplimentul postului și suplimentul gradului.
În perioada 2004 - 2006, aplicarea acestor prevederi a fost suspendată prin OUG 92/2004,aprobată cu modificări și completări prin Legea 76/2005 și prin OG 2/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea 417/2006.
Pentru a fi posibilă calcularea celor două suplimente a căror acordare o solicită reclamanții, ca părți componente ale salariului funcționarilor publici, este necesară existența unor dispoziții legale date în aplicarea (executarea) art.29 alin.1 lit.c și d din Legea 188/1999, atribuție ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea dispozițiilor legale sus menționate.
Se constată că până în prezent nu a fost reglementată modalitatea de calcul a celor două suplimente, iar acordarea acestor drepturi presupune obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat.
De altfel,suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare nu sunt drepturi de care beneficiază toți funcționarii publici, ci drepturi care se acordă de autoritatea publică angajatoare în situația în care, în urma transferului, promovării ori a altor situații de modificare ale raporturilor de serviciu ale funcționarului public trebuie să i se asigure creșterea salarială prevăzută de lege.
Reclamanta nici nu a dovedit că s-au aflat într-o situație specifică reglementate de prevederile legale privind salarizarea funcționarilor publici pentru a justifica acordarea suplimentelor salariale solicitate.
Pentru considerentele de fapt si de drept expuse,Curtea constată că hotărârea recurata este nelegală,fapt ce impune,în temeiul art.312 alin.3 proc.civ, admiterea recursului,modificarea în tot a sentintei în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI B împotriva sentinței civile nr. 3433 pronunțată Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 08.12.2008 în dosarul nr.41388/3/CA/2008, în contradictoriu cu reclamanta.
Modifică în tot sentința în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 09.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.P-REFIER
EF/2ex.
28.04.2009
Tr.B-9
Jud.
Președinte:Canacheu Claudia MarcelaJudecători:Canacheu Claudia Marcela, Patraș Bianca Laura
