Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1008/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 1008/CA/2008
Ședința publică de la 30 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DGFP H în numele și pentru DGFP A, împotriva sentinței civile nr.940/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru pârâta recurentă, precum și av. în substituirea av,- pentru reclamantul intimat .
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Din partea reclamantului intimat s-a depus la dosar întâmpinare, precum și concluzii scrise.
Se comunică 1 ex. din întâmpinarea depusă de reclamantul intimat cu reprezentantul pârâtei recurente.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtei susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând în principal,admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca fiind prescrisă, iar în subsidiar respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Fără cheltuieli de judecată.
Mandatarul reclamantului intimat solicită respingerea ca nefundat a recursului pârâtei și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate, pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. În cauza de față, fiind vorba de drepturi salariale apreciază că nu operează prescripția. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr-reclamantul a chemat în judecată Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului A solicitând instanței ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea parțială a Deciziei nr.95/2003 sau emiterea unei noi decizii de reîncadrare corespunzătoare funcției gradului profesional și treptei de salarizare corespunzătoare funcției publice de consilier superior A/I/1, să se dispună plata drepturilor salariale aferente funcției publice de execuție consilier superior A/I/I începând cu data de 15.07.2003 și până la momentul plății efective actualizat cu indicele de inflație și efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetul de muncă.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că la data emiterii deciziei nr. 95/15.07.2003 îndeplinea condițiile pentru reîncadrarea sa în funcția publică de execuție de consilier superior A/I/1, având calificative de foarte bine și excepțional, punctaj 8,00 și o vechime în funcție de peste 3 ani.
Prin sentința nr.940/CAF/2008 Tribunalul Albaa respins excepția prescripției dreptului la acțiune și a admis în parte acțiunea reclamantului,a anulat în parte decizia atacată și a obligat pârâta să emită o nouă decizie de încadrare a reclamantului funcția de auditor superior A/I/I începând cu 15 07 2003 și să-i acorde de la această dată diferențele de drepturi salariale actualizate la data plății efective.
A fost obligată pârâta să facă mențiunile cuvenite în carnetul de muncă al reclamantului. S-a respins în rest acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamantul îndeplinea condițiile pentru a fi încadrat în grad superior treapta I încă din 2003 dar nu și în funcția de consilier,pentru care se aplica procedura de promovare ci numai în aceea de auditor. În ce privește prescripția instanța a reținut că în cauză nu s-a făcut dovada comunicării deciziei atacate astfel că nu operează prescripția.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta solicitând a se dispune modificarea în parte a hotărârii în sensul admiterii excepției prescripției,iar pe fond a respingerii în întregime a acțiunii reclamantului. Pârâta susține că instanța a soluționat greșit excepția prescripției acțiunii, acțiunea este formulată cu depășirea termenului de 3 ani,iar comunicarea conținutului deciziei de reîncadrare rezultă din înscrierea în carnetul de muncă și din plata salariului aferent reîncadrării Pe fond susține pârâta că pentru a accede la o altă funcție decât cea în care a fost reîncadrat reclamantul în 2003 trebuia ca reclamantul să participe la concurs de promovare în funcție.
Prin întâmpinare reclamantul intimat solicită respingerea recursului, reiterând apărările susținute în fața instanței de fond.
Recursul pârâtei este fondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul a fost reîncadrat în funcție ca urmare a aplicării Legii 161/2003 fiind emisă Decizia 95/14 07 2003.
Prin fișa individuală pentru reîncadrarea în funcție din 7 08 2003 (fila 7 dosar fond) reclamantului i se aduce la cunoștință reîncadrarea sa în funcția publică de execuție auditor asistent A/III/1,fișa fiind semnată personal de reclamant,aspect necontestat de părți.
Întrucât din comunicarea menționată rezultă care este conținutul actului instanța apreciază că termenul de sesizare instanței de contencios administrativ a început să curgă de la această dată fiind cel de 1 an prevăzut de art.5 al. ultim din Legea 29/1990, pentru anularea unui act administrativ.
Pentru aceste considerente instanța de fond ar fi trebuit să admită excepția prescripției extinctive și să respingă acțiunea în anularea deciziei 95/2003.
Acțiunea reclamantului are ca obiect principal anularea actului administrativ, din care decurg celelalte cereri-de plată a drepturilor salariale și de rectificare a carnetului de muncă.
Aceste cereri fiind accesorii principalului, nu pot primi o altă soluție decât în concordanță cu cea a menținerii sau desființării actului administrativ.
Cum excepția prescripției conduce la respingerea ca tardivă a acțiunii în anularea actului administrativ se constată că nu pot fi admise nici cererile accesorii.
Prin urmare, fiind incidente prev.art. 304 pct.9 și art. 3041Cod procedură civilă instanța va admite recursul pârâtei în temeiul art. 312 al.3 Cod procedură civilă, va modifica hotărârea în sensul că va admite excepția prescripției dreptului la acțiune, va respinge ca tardivă acțiunea reclamantului în rectificarea Deciziei nr. 95/2003 și va respinge cererile formulate de reclamant pentru plata diferenței salariale și efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta DGFP H în numele și pentru DGFP A, împotriva sentinței civile nr.940/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- și, în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că admite excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâta DGFP A și respinge ca prescrisă acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei DGFP
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./03.10.2008
Jud.fond
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt
