Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 112/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 112
Ședința publică de la 30 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Carla Maria Cojocaru
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER AL SALARIATILOR DIN ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA A JUDEȚULUI H împotriva sentinței civile nr.1793/CA/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru reclamantul recurent și consilier juridic pentru pârâtul intimat Consiliul Local al Municipiului D, lipsind pârâtul intimat Primarul Municipiului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar întâmpinări din partea pârâților intimați Consiliul Local al Municipiului D și Primarul Municipiului
Reprezentantul reclamantului recurent depune la dosar concluzii scrise, practică judiciară și precizează că reclamanții nu sunt funcționari publici ci personal contractual.
Reprezentantul pârâtului intimat Consiliul Local al Municipiului D depune la dosar precizări.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare Secției litigii de muncă și asigurări sociale a Tribunalului Hunedoara. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Reprezentantul pârâtul intimat Consiliul Local al Municipiului D lasă la aprecierea instanței soluționarea recursului, precizând că reclamanții nu sunt funcționari publici.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința nr.1793/CA/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea înaintată de Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Publică Locală a Județului H în numele și pentru membrii de sindicat din cadrul D - și, -, -, și împotriva pârâților Consiliul Local al Municipiului D și Primarul Municipiului D pentru pretenții bănești.
În considerentele sentinței, prima instanță a reținut că prin încheierea actului adițional la contractul de muncă prevăzând acordarea unor sume de bani salariatelor cu ocazia zilei de 8 martie și a indemnizației de hrană în sumă fixă de 8 lei/zi lucrătoare se încalcă prevederile art.12 și 7 alin.2 din Legea nr.130/1996, în condițiile în care aceste cheltuieli nu sunt prevăzute în legile speciale ce reglementează drepturile și obligațiile personalului din administrația publică.
Modul de salarizare și drepturile de care beneficiază salariații din administrația publică locală este stabilit prin lege, așa încât aceste drepturi nu pot fi negociate și întrucât pentru personalul din cadrul administrației publice nu este prevăzută acordarea indemnizației de hrană și plata unui ajutor cu ocazia zilei de 8 martie și mai mult, prin legile bugetare anuale s-a prevăzut în mod succesiv că instituțiile publice finanțate integral din bugetul de stat sau local nu pot să-și prevadă în bugetele proprii sume pentru acordarea indemnizației de hrană sau alte cheltuieli ce nu sunt prevăzute în legi speciale, acțiunea reclamanților reprezentați prin sindicat nu poate fi admisă, a conchis prima instanță.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Publică Locală a Județului H, solicitând casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe - completul litigii de muncă și asigurări sociale.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că personalul angajat la Creșa D din subordinea Consiliului Local al Municipiului D reprezentat de Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația publică Locală nu face parte din categoria funcționarilor publici, astfel că sentința este pronunțată de către o instanță care nu a fost constituită potrivit dispozițiilor legale.
În drept invocă prevederile art.304 și 304/1 Cod pr.civilă, Legea nr.130/1996 și Codul muncii.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Pârâtul Consiliul Local al Municipiului D prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de reprezentantul său nu s-au opus la admiterea recursului.
Pârâtul - Primarul Municipiului D prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea recursului ca nefondat
Examinând recursul de față în raport cu motivul invocat și actele dosarului, se constată că este fondat, urmând să fie admis, iar sentința casată cu trimitere la aceeași instanță pentru judecarea cauzei de către Secția Litigii de Muncă și Asigurări Sociale.
Din tabelul anexat acțiunii și cel depus de pârâtul Consiliul Local al Municipiului D în dosarul de recurs, rezultă că toți cei 18 reclamanți reprezentați de Sindicatul Liber al Salariaților din Administrația Publică Locală a Județului H la Creșa D nu au calitate de funcționari publici.
De asemenea, aceștia nu atacă un act administrativ sau un refuz al autorității administrative de emitere a unui asemenea act, astfel că acțiunea nu este de competența instanței de contencios administrativ.
Litigiul dedus judecății derivă din Contractul Colectiv de Muncă și nicidecum dintr-un act administrativ, astfel că reclamanții neavând nici calitatea de funcționari publici, competența judecării cauzei revine tribunalului, Secția Litigii de Muncă și Asigurări Sociale conform prevederilor art.2 alin.1 lit.c Cod pr.civilă și art.55 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară.
Așa fiind, întrucât cauza a fost judecată de către un complet nelegal constituit, se impune admiterea recursului conform prevederilor art.304 pct.1 și 3 și art.312 Cod pr.civilă și casarea sentinței cu trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța competentă, Tribunalul Hunedoara - Secția Litigii de Muncă și Asigurări Sociale.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul SINDICATUL LIBER AL SALARIATILOR DIN ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA A JUDEȚULUI H împotriva sentinței civile nr.1793/CA/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului Hunedoara Secția Litigii de Muncă și Asigurări Sociale, ca instanță de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 30 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./07.03.2008
Jud.fond -,
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru
