Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1135/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1135
Ședința publică din 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
JUDECĂTOR 2: Barbă Ionel
JUDECĂTOR 3: Pokker Adina
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul recurent Laboratorul Central de Fitosanitară împotriva sentinței civile nr. 252/02.03.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții intimați G, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamanții intimați lipsă avocat, lipsă fiind pârâtul recurent.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, instanța pune în discuție competența materială a primei instanțe, Tribunalul Timiș, în soluționarea cauzei, având în vedere că reclamanții sunt angajații Laboratorului Central de Fitosanitară și nemaifiind alte cereri acordă cuvântul atât pe excepție, cât și în dezbaterea recursului.
Avocat precizează faptul că reclamanții își primesc drepturile salariale de la Laboratorul Central de Fitosanitară, însă aceste laboratoare au inspectorate în teritoriu, iar pe fond solicită respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată în cuantum de 400 lei. Depune la dosar chitanță privind onorariul de avocat și practică judiciară. De asemenea, potrivit dispozițiilor art.306 pct.1 Cod procedură civilă, invocă și faptul că recursul este nul, întrucât nu este motivat în drept.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.252/2.III.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timișa respins excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Timiș, excepția prematurității cererii si excepția prescripției dreptului, ca neîntemeiate. A admis în parte acțiunea formulată de reclamanții G, și, în contradictoriu cu pârâtul Laboratorul Central de Fitosanitară, pentru acordare drepturi salariale: suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. A obligat pârâții să plătească reclamanților suplimentul postului in procent de 25 % și suplimentul corespunzător treptei de salarizare in procent de 25 %, începând cu data de 22.03.2004 si până la data de 02.03.2009, data pronunțării hotărârii, sume care se vor actualiza cu indicele de inflație la momentul plății efective. A respins ca neîntemeiată cererea de acordare a acestor drepturi în continuare și a obligat pârâții la plata către reclamanți a cheltuielilor de judecată in sumă de 400 lei, reprezentând onorariu de avocat.
În motivare s-a reținut că reclamanții au solicitat acordarea începând cu data de 22.03.2004 si in continuare până la intrarea in vigoare a unei noi legi de salarizare a funcționarilor publici sume actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
Acordarea suplimentelor a fost suspendată succesiv, în intervalul 22 mai 2004-31 decembrie 2006, prin ordonanțe de urgență. Art. 13 din Legea nr. 251 din 23 iunie 2006 statuează că prevederile art. 29 din Legea 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, intră în vigoare de la 1 ianuarie 2007.Potrivit art. 48 din nr.OG 6 din 24 ianuarie 2007, prevederile acestei ordonanțe se completează cu prevederile Legii nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
La data încetării oricăror cauze de suspendare, dreptul întrând în vigoare, rezultă că la data de 1 ianuarie 2007, se naște dreptul la acțiune a celor interesați, pe perioada suspendării exercițiului dreptului, fiind suspendată și curgerea prescripției.
Așadar, funcționarii publici beneficiază de cele două suplimente, începând cu data de 1 aprilie 2004, instanța putând obliga angajatorul la plata acestora, numai până la data pronunțării sentinței.
Relativ la cererea privind acordarea sporurilor pe viitor până la încetarea raporturilor de muncă ale reclamanților, instanța de fond o respinge întrucât creanța nu îndeplinește cumulativ cele 3 condiții, si anume de a fi certă, lichidă și exigibilă, nefiind născută și putând fi influențată ulterior de modificări legislative.
In acord cu prevederile art. 1082 Cod civil, in vederea reparării integrale a prejudiciului pârâții au fost obligați la plata de daune interese echivalente cu actualizarea sumelor cu rata inflației la data plății efective.
Astfel fiind, tribunalul a admis in parte acțiunea și în consecință, a obligat pârâții să acorde fiecărui reclamant -funcționar public, in funcție de data angajării, suplimentul postului si suplimentul corespunzător treptei de salarizare, datorate pe perioada 22.03.2004 până la data de 02.03.2009, data pronunțării hotărârii, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație la data plații efective.
Tribunalul a respins în rest acțiunea reclamanților in sensul ca nu a acordat drepturile solicitate pentru viitor.
Tribunalul a obligat pârâții la plata cheltuielilor de judecată către reclamanți in cuantum de 400 lei reprezentând onorariu de avocat.
În cauză a declarat recurs pârâtul Laboratorul Central de Fitosanitară solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivare recurentul critică prima instanță pentru că a admis acțiunea deși drepturile salariale în litigiu au fost suspendate succesiv prin nr.OUG 92/2004, nr.OG2/2006 și nr.OG6/2007, deci soluția este nelegală.
Examinând recursul pârâtului Laboratorul Central de Fitosanitară în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se va admite, împotriva sentinței civile nr.252/2.III.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș. Va fi casată sentința și reținută cauza spre competentă soluționare în primă instanță la Curtea de APEL TIMIȘOARA, pentru că:
Potrivit acțiunii și a probelor administrate în cauză, reclamanții sunt funcționari publici numiți în funcție prin decizia 46/2001 emisă de pârâtul Laboratorul Central de Fitosanitară B (fila 8 dosar Tribunalul Timiș ) de unde își primesc și drepturile salariale, motiv pentru care și în procedura prealabilă s-au adresat pârâtului cu o cerere pentru acordarea drepturilor salariale din litigiu, și la care li s-a răspuns prin adresa nr.8299/10.XI.2008 depusă la fila 15 din dosarul Tribunalului Timiș.
De altfel, prin întâmpinarea depusă în primă instanță, fila 28 dosar Tribunalul Timiș, pârâtul a invocat excepția necompetenței materiale a acesteia, pe considerentul calității sale de instituție centrală din administrația de stat.
Cum refuzul vătămător al acordării drepturilor salariale din cauză provine de la o autoritate centrală din administrația statului, revine Curții de APEL TIMIȘOARA competența materială pentru soluționarea cauzei, conform art.3 alin.1 Cod procedură civilă.
Cum soluția Tribunalului Timișs -a dat cu încălcarea acestei norme de competență materială, se admite recursul pârâtului așa cum s-a precizat mai sus, cu aplicarea art.312 alin.7 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Laboratorul Central pentru Fitosanitară împotriva sentinței civile nr.252/2.III.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Casează sentința și reține cauza spre competentă soluționare în primă instanță la Curtea de APEL TIMIȘOARA.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. -21.2009
Tehnored.-27.10.2009
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica, Barbă Ionel, Pokker Adina
