Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1231/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--22.04.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1231
Ședința publică din 3 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Ionel Barbă
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței civile nr.41/20.01.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Poliției Județului C-S, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Curtea văzând că s-a cerut judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 Cod procedură civilă și nemaifiind formulate alte cereri, reține recursul spre soluționare
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.41/20.2008 Tribunalul C-S a respins ca nefondată acțiunea formulată de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro pentru reclamanții, G, G, G, C, C G, F, G, Humita, G, Aronica, nel, G, G, G, G, a, Teghiu, G, G, e, G, P, nel, G, escu, escu, A, HG, împotriva pârâților și J C-S, având ca obiect obligarea pârâților la neplata prejudiciului cauzat polițiștilor-membri de sindicat- ca urmare a discriminării prin neacordarea majorărilor salariale de 5% începând cu data de 01 ianuarie 2007 ( față de nivelul din luna decembrie 2006), cu 2% începând cu data de 01 aprilie 2007 ( față de nivelul din luna martie 2007) și cu 11% începând cu data de 01 octombrie 2007 ( față de nivelul din luna septembrie 2007); plata dobânzilor legale ( calculate conform art.3 alin.3 din OG9/2000 începând cu luna ianuarie 2007 până la efectuarea plății; indexarea sumelor datorate ( prin aplicarea coeficienților de inflație) începând cu momentul nașterii dreptului la despăgubire- 1 ianuarie 2007 și până în momentul efectuării plății efective a drepturilor salariale revendicate ca urmare a discriminării; efectuarea mențiunilor privitoare la majorările salariale în dosarul personal al fiecărui membru de sindicat.
În motivare s-a reținut că reclamanții solicită a le fi acordate majorări salariale de 5% începând cu data de 01.07.2007( față de nivelul din luna decembrie 2006), de 2% începând cu data de 01.04.2007( față de nivelul din luna martie 2007), și de 11% începând cu data de 01.10.2007(față de nivelul din luna septembrie 2007), sume actualizate cu rata inflației de la data de 01.01.2007 până la data plății efective, la care să se adauge dobânzi legale începând cu ianuarie 2007.
Ca temei de drept, reclamanții invocă dispozițiile art. 39 al 2 din OG nr. 6/2007 și OG nr. 10/2007, arătând că neacordarea acestor majorări și polițiștilor reprezintă o discriminare în sensul dispozițiilor art. 2 din OG nr. 137/2000.
Tribunalul a reținut că, potrivit dispozițiilor art. 39 al 2 din OG nr.6/2007 "salariile de bază ale funcționarilor publici prevăzuți la alin. (1) (adică funcționarii publici si posturile corespunzătoare funcțiilor publice specifice preluate de Ministerul Economiei si Finanțelor de la Ministerul Integrării Europene, in condițiile <LLNK 12004 11180 302 10 57>art. 10 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 11/2004 ) se majorează începând cu data de întâi a lunii următoare celei in care intra in vigoare legea de aprobare a prezentei ordonanțe cu 7% fata de nivelul din luna decembrie 2006 si cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, fata de nivelul din luna septembrie 2007".
Potrivit dispozițiilor art. 1 din OG nr. 10/2007, "în anul 2007, salariile de baza ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite potrivit <LLNK 12000 24180 301 0 46>Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 -, precum și indemnizațiile personalului care ocupa funcții de demnitate publica, stabilite potrivit anexelor nr. II și III la <LLNK 11998 154 10 201 0 18>Legea nr. 154/1998 -, avute la data de 31 decembrie 2006, se majorează în 3 etape, astfel:
a) cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007, fata de nivelul din luna decembrie 2006;
b) cu 2% începând cu data de 1 aprilie 2007, fata de nivelul din luna martie 2007;
c) cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, fata de nivelul din luna septembrie 2007".
Așa cum rezultă din dispozițiile legale sus enunțate, majorările de 7%, respectiv 11% se acordă numai unei categorii restrânse de funcționari publici, iar majorările de 5%, 2% și 11% se acordă numai personalului contractual și demnitarilor.
Polițiștii nu fac parte din nici una din categoriile de personal arătate mai sus. Prin urmare, aceștia nu pot beneficia de respectivele majorări.
Polițiștii au beneficiat, însă, de majorarea substanțială a salariilor tot începând cu data de 01.01.2007, prin majorarea coeficienților de ierarhizare ai funcțiilor.
Potrivit art. 3 al 1 din OG nr. 38/2003, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, "salariile ce se cuvin polițiștilor sunt diferențiate prin coeficienți de ierarhizare, în raport cu atribuțiile ce revin fiecărei funcții, complexitatea și gradul de răspundere cerut de îndeplinirea acesteia, solicitările la efort și cu eșalonul la care își desfășoară activitatea.
Pe de altă parte, chiar fără existența acestor creșteri salariale determinate de majorarea coeficienților de ierarhizare, nu s-ar putea constata existența unui tratament discriminatoriu între polițiști, pe de o parte, și funcționarii publici la care se referă art. 39 al 1 din OG 6/2007, personalul contractual din unitățile bugetare și demnitarii publici, pe de altă parte, întrucât problema tratamentului discriminatoriu se pune numai în cadrul aceleiași categorii de personal, iar nu între categorii diferite, cum este situația de față.
Față de starea de fapt și de drept mai sus arătată, instanța a apreciat că acțiunea reclamanților este nefondată și a respins-
În cauză a declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro pentru reclamanți, solicitând modificarea sentinței și admiterea acțiunii.
În motivare recurentul critică prima instanță, învederând că Legea nr.232/16.VII.2007, pentru aplicarea nr.OG6/2007,art.39 alin.2 al acestuia prevede majorări salariale pentru toți funcționarii publici.
Pe de altă parte, potrivit art.43 din nr.OG38/2003 "salariile stabilite în raport cu coeficienții de ierarhizare, prevăzute în prezenta ordonanță, sunt brute și se vor indexa în baza reglementărilor care pri9vesc salarizarea personalului de sectorul bugetar", în speță, majorarea salarială urmând a se face în conformitate cu prevederile Legii nr.232/2007, care modificând art.48 din OG nr.6/2007 stipulează că " prezenta ordonanță se completează cu prevederile Legii nr.188/1999, republicată, precum și cu dispozițiile actelor normative speciale care reglementează salarizarea și alte drepturi pentru personalul bugetar".
Consideră că interpretarea instanței conform cărei polițiștii sunt excluși de la indexarea salariilor, așa cu, a fost ea aplicată funcționarilor publici, pe motiv că aceștia sunt încadrați în baza Legii nr.360/2002, contravine chiar textelor de lege specială, adică OG nr.38/2003, care, stipulează clar că salariile prevăzute în acest act normativ- adică ale polițiștilor- se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, în speță OG nr.6/2007, modificată de Legea nr.232/2007.
De asemenea, chiar această lege prevede că se completează cu dispozițiile legii nr.188/1999 precum și a celorlalte acte normative speciale- adică în cauza de față reglementările OG nr.38/2003 aș ale Legii nr.-.
Nu poate fi primită opinia părții adverse și a instanței, conform căreia solicită extinderea sferei de aplicare a altor dispoziții legale și categoriei din care face parte reclamantul, întrucât există dispoziție clară chiar în actul normativ ce reglementează salarizarea polițiștilor, potrivit căreia indexarea salariilor se face în baza dispozițiilor legale privind personalul din sectorul bugetar.
Ca în realitate dreptul consacrat de legea specială- OG nr.38/2003- privind majorarea salariilor polițiștilor în funcție de reglementările personalului din sectorul bugetar să nu devină doar un drept lipsit de conținut, fără posibilitatea valorificării sale, astfel solicită admiterea recursului.
Examinând recursul în raport cu motivele invocate și cu cele prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se respinge ca nefondat, pentru că:
Potrivit probelor dosarului, reclamanții sunt funcționari publici care însă au statut de polițiști, acesta fiind reglementat prin legea nr.360/2002 privind statutul polițiștilor.
Prin acțiune, reclamanții și-au justificat cererile de acordare a unor majorări salariale, pe dispoziții legale cuprinse în OG nr.6/2007, OG nr.10/2007 și pe invocarea principiului nediscriminării, în sensul dispozițiilor art.2 din OG nt.137/2000.
Din conținutul dispozițiilor nr.OG6/2007 rezultă că aceasta se aplică exclusiv funcționarilor publice care au fost preluați de Ministerul Economiei și Finanțelor de la Ministerul Integrării Europene, iar OG nr.10/2007 privește majorări pentru personalul contractual.
Cum reclamanții nu se încadrează celor două categorii de personal, întrucât cad sub incidența Legii nr.360/2002 modificată,bine a fost respinsă acțiunea prin sentința Tribunalului C-S, nefiind întemeiată critica din recurs legată de conținutul art.39 alin.2 din Legea nr.232/2007, de aprobare a nr.OG6/2007, întrucât art.2 din ordonanță prevedere expres că aceasta se aplică funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr.188/1999, ceea ce nu este cazul pentru polițiști, așa cum s-a menționat anterior.
Este neîntemeiată și critica legată de încălcarea unor dispoziții din nr.OG38/2003, întrucât reglementarea trebuie aplicată coroborat cu celelalte acte normative privitoare la personalul bugetar, funcție de statutul acestora, ce derivă din actul normativ în temeiul căruia își desfășoară activitatea.
În consecință, pentru motivele exprese recursul se respinge ca nefondat cu aplicarea art.312 alin.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro pentru reclamanții, G, G, G, C, C G, F, G, Humita, G, Aronica, nel, G, G, G, G, a, Teghiu, G, G, e, G, P, nel, G, escu, escu, A, HG, împotriva sentinței civile nr.41/20.01.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului C-
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 3.XI.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER - -
Red.-10.XI.2009
Tehnored. /19.11.2009/ 2 ex.
Prima instanță:Tribunalul C-
Judecător:
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker, Rodica Olaru, Ionel Barbă
