Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1235/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1235
Ședința publică de la 03 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Alina Răescu
Grefier - -
S- a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL D împotriva sentinței numărul 4794 din 17 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru intimatul pârât PENITENCIARUL CU REGIM și consilier juridic pentru intimatul pârât PENITENCIARUL D E MINORI ȘI TINERI C, lipsind recurentul reclamant SINDICATUL D și intimatul pârât PENITENCIARUL SPITAL COLIBAȘI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Consilier juridic pentru intimații pârâți reiterează excepțiile invocate prin întâmpinarea depusă la data de 30.04.2008, solicitând, în principal, admiterea excepției tardivității și respingerea recursului ca tardiv formulat, având în vedere data comunicării sentinței și data declarării recursului, iar în subsidiar, constatarea nulității recursului pentru nedepunerea motivelor de recurs în termenul legal.
Consilier juridic pentru intimatul pârât PENITENCIARUL CU REGIM solicită respingerea recursului ca tardiv.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea formulată la data de 03.04.2007, reclamantul SINDICATUL "" D, în numele membrilor săi de sindicat a chemat în judecată pârâții PENITENCIARUL CU REGIM, PENITENCIARUL D E MINORI SI TINERI, PENITENCIARUL SPITAL COLIBAȘI, solicitând obligarea pârâtelor la plata integrală a drepturilor bănești restante pe anul 2006, reprezentând contravaloarea echipamentului care este acordat funcționarilor publici cu statut special din ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, obligarea pârâtelor la înregistrarea oricărui articol de echipament acordat membrilor de sindicat după data de 31.12.2006, în fișa individuală precum și în orice alte documente justificative privind drepturile anuale de echipament în contul anului 2007, obligarea pârâtelor la restituirea integrală a acestor sume actualizate la data efectuării plăților prin aplicarea coeficientului de inflație la sumele datorate reclamanților prezentei cauze.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că până la data de 28.09.2004 au avut calitatea de cadre militare aplicându-li-se legislația specifică acestora, respectiv Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare. La data de 28.09.2004, în conformitate cu art.72 din Legea nr.293/28.06.2004 au fost trecuți în rezervă în condițiile Legii nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare și numiți funcționari publici cu statut special în sistemul Administrației Penitenciare.
Reclamanții au arătat că prin neplata contravalorii sumelor pentru echipament la care au dreptul li s-a creat un prejudiciu cauzat și de devalorizarea monedei naționale, drept pentru care solicită actualizarea acestor sume în funcție de coeficientul de inflație începând cu data de 31.12.2006 și până la data achitării efective.
Au mai arătat că potrivit art.4 alin.2 din anexa la ordinul nr. 972/C/2006 articolele de echipament model vechi vor fi utilizate în continuare, până la expirarea perioadei tranzitorii, urmând ca în caz de nedistribuire în anul pentru care au fost solicitate acestea să fie acordate cu prioritate în anul următor.
In drept, au fost invocate dispozițiile:art.9, alin.1 din Legea nr.80/1995, HG nr.1997/16.11.2004, Ordinul Ministrului Justiției nr.972/C/11.04.2006 privind aprobarea Regulamentului privind compunerea și portul uniformelor și echipamentului specific pentru funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației naționale a penitenciarelor, precum și regulile de aplicare a normelor de echipare, art.34, lit.c din Legea nr.293/2004, art.281 și 285 din Codul Muncii -Legea nr.53/2003, art.70, 72, 73 din Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, art.2-112 din Codul d e procedură civilă.
Pârâtul Ministerul Justiției a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția de litispendență, având în vedere existenta pe rolul Tribunalului Argesa dosarului - în cadrul căruia angajații Spitalului Penitenciar Colibasi au solicitat aceleași drepturi și pe fond a solicitat respingerea acțiunii.netimbrare a acțiunii, excepția lipsei calității procesuale pasive și pe fond a solicitat respingerea acțiunii.
Pârâtul Penitenciarul cu Regim a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei dovezii calității de reprezentant și excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii și pe fond a solicitat respingerea acțiunii.
Pârâtul Penitenciarul d e Minori și Tineri a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei dovezii calității de reprezentant și excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii și pe fond a solicitat respingerea acțiunii.
La data de 08 august 2007 pârâtul PENITENCIARUL SPITAL Colibași a invocat excepția puterii de lucru judecat întrucât prin sentința civilă 419/CA/2007 în dosarul - al Tribunalului Argess -a respins acțiunea reclamanților ca nefondată.
În ședința publică din data de 10.12.2007, reprezentantul pârâtului Cai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Prin sentința nr. 4749 din 17 decembrie 2007, Tribunalul Dolj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a respins excepțiile invocate de pârâți și a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul a reținut, în privința excepțiilor invocate, că nu există identitate intre părțile din cauza aflata pe rolul Tribunalului Argeș si cele din prezenta cauza, că Sindicatul poate reprezenta legal pe oricare dintre membrii săi in justiție, fără avea mandat expres așa cum rezulta din interpretarea dispozitiilor art. 28 din Legea nr.24/2003, că reclamanta justifica un interes, acela al obținerii unei despăgubiri, apărările paratei fiind apărări de fond ce nu vizează condițiile interesului ca element al promovării unei acțiuni in justiție, actiunea Sindicatului fiind promovată si pentru salariați angajați ai pârâtei așa cum rezulta din tabelul anexat la dosar
Pe fondul cauzei, Tribunalul a reținut că potrivit art. 6 din HG nr. 1997/2004 privind stabilirea uniformei, echipamentului specific și însemnelor distinctive pentru funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, emisă în temeiul 293/2004, privind statutul funcționarilor publici din Administrația Națională - Penitenciarelor, "regulamentul pentru compunerea și portul uniformelor și echipamentului specific precum și regulile de aplicare a normelor se aprobă prin ordin al ministrului justiției".
În aplicarea acestor dispoziții legale a fost emis Ordinului Ministrului Justiției nr. 1832/2005, ordin abrogat și înlocuit de Ordinul Ministrului Justiției nr. 972/C/11.04.2006, care prevăzând în mod expres în articolul 11 că acordarea echipamentului se efectuează anual în natură până la data de 31 decembrie, stabilește că drepturile de echipament care nu au putut fi asigurate personalului în anul pentru care sunt prevăzute sunt considerate restanțe urmând ca în conformitate cu art. 38 din același ordin, restanțele la echipament să se acorde cu prioritate în anul următor, în natură.
De asemenea, potrivit art. 12 din HG nr. 1997/2004 și art. 4 alin.3 din Ordinul Ministrului Justiției nr. 972/2006, trecerea la noua uniformă se face eșalonat, menținându-se criteriul de tranziție până la data de 31.12.2007.
Dispozițiile legale citate anterior stabilesc dreptul funcționarilor cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor la acordarea echipamentului în natură și obligația corelativă a penitenciarelor în asigurarea acestui echipament prevăzând însă în mod expres dreptul și obligația Administrației Naționale a Penitenciarelor de a asigura distribuirea în natură a acestui echipament, în anul următor în situația când nu a putut fi distribuit în anul pentru care a fost alocat.
În speța de față, așa cum rezultă din bonurile de consum și avizele de însoțire a mărfurilor depuse la dosar de pârâtul PENITENCIARUL D E Minori și Tineri C, pârâții au distribuit deja echipamentul aferent anului 2006 membrilor de sindicat ai reclamantului, îndeplinindu-și obligațiile stabilite de lege în sarcina acestora.
Având în vedere disp art. 12 din HG1997/2004, instanța a apreciat că în cauză nu se poate reține neexecutarea culpabilă a obligațiilor prevăzute de lege în sarcina pârâților în legătură cu distribuirea echipamentului către membrii de sindicat reprezentați de reclamant.
Potrivit art. 3 alin.3 din HG 1997/2004, restanțele la echipament se pot acorda și sub formă bănească, dacă nu a fost posibilă acordarea în natură în termenul legal însă, în aceeași hotărâre de guvern stabilește termenul de 31.12.2007 pentru acordarea în natură a echipamentului în discuție și in mod concret echipamentul a fost distribuit până la împlinirea acestui termen.
Împotriva aceste sentințe a declarat recurs reclamantul SINDICATUL D, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recursul este tardiv formulat.
Cererea de recurs a fost depusă la instanța a cărei hotărâre s-a atacat la data de 04.02.2008, iar sentința a fost comunicată reclamantului la data de 15.01.2008, așa cum reiese din dovada existentă la fila 237 a dosarului de fond.
Dovada de comunicare și procesul verbal de predare sunt întocmite de agentul procedural, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de art.100 Cod pr.civilă.
Potrivit dispozițiilor art.301 Cod pr.civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă prin lege nu se dispune altfel.
În speță, acest termen a fost nesocotit, recursul fiind depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, peste termenul de 15 zile de la comunicarea sentinței Tribunalului Dolj.
În consecință, va fi respins recursul declarat de reclamant, ca fiind tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL D împotriva sentinței numărul 4794 din 17 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosar nr- ca tardiv formulat.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
Tehn. 2ex/10.06.2008
Jud. fond /
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Alina Răescu
