Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1255/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA NR.1255/R-CONT
Ședința public din 25 noiembrie 2009
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
- - - - judector
- - - judector
- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B,-, sector 5, în numele DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE A cu sediul în Pitești,-, județul A, împotriva sentinței civile nr.288/CA din 02 octombrie 2009, pronunțat de Tribunalul Arge ș Secția civil - Complet specializat în soluționarea litigiilor de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimat fiind reclamanta cu domiciliul procedural ales la sediul A din Pitești,-.
La apelul nominal, fcut în ședința public, a rspuns intimata-reclamant, lips fiind recurentul-pârât.
Procedura este legal îndeplinit.
Recursul este scutit de taxa judiciar de timbru.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, care învedereaz instanței faptul c intimata-reclamant a depus la dosar concluzii scrise.
Instanța pune în discuție prților interesul pârâtului în promovarea recursului, având în vedere c a fost emis decizia de încadrare. De asemenea, prțile vor preciza dac se face aplicarea dispozițiilor art.24 din Legea nr.554/2004.
Intimata-reclamant precizeaz c a primit decizia de încadrare, aceasta fiind emis în urma investirii cu formul executorie a sentinței și arat c nu a fost cazul unei promovri ci a solicitat încadrarea potrivit dispozițiilor legale.
Solicit respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului ca fiind legal și temeinic, având în vedere concluziile scrise depuse la dosar. Nu solicit cheltuieli de judecat.
CURTEA
Asupra recursului de faț, deliberând:
Constat c prin acțiunea înregistrat la data de 11 iunie 2009 pe rolul Tribunalului Arge ș, reclamanta a chemat în judecat pe pârâta Direcția General a Finanțelor Publice A pentru a fi obligat s o încadreze în funcția de consilier juridic clasa I, gradul profesional principal, treapta de salarizare I, începând cu data de 01.02.2009 și pe viitor.
De asemenea, reclamanta a solicitat ca pârâta s fie obligat la înscrierea în carnetul de munc a încadrrii acordate și la plata drepturilor salariale cuvenite, actualizate cu coeficientul de inflație, începând cu data de 01.02.2009, la zi.
În motivarea acțiunii, reclamanta a artat c îndeplinește funcția de consilier juridic clasa I, grad profesional asistent, treapta de salarizare I la Biroul juridic din cadrul pârâtei. Prin adresa nr. 20500 din 8 mai 2009 reclamanta a solicitat pârâtei încadrarea în clasa, gradul profesional și treapta profesional corespunztoare vechimii sale, îns pârâta a refuzat, cu motivarea c funcționarii publici au dreptul s promoveze într-un grad superior prin concurs sau examen.
Dup examinarea cauzei, Tribunalul Arge ș - complet specializat în soluționarea litigiilor de contencios administrativ și fiscal a pronunțat sentința nr.288/CA din 2 octombrie 2009, prin care a admis acțiunea, a obligat-o pe pârât s o încadreze pe reclamant în funcția de consilier juridic clasa I, gradul profesional principal, treapta de salarizare I începând cu data de 1.02.2009 și pentru viitor, precum și s înscrie în carnetul de munc încadrarea acordat și s plteasc drepturile salariale cuvenite actualizate cu coeficientul de inflație, începând cu data de 1.02.2009 la zi.
Pentru a se pronunța în sensul celor de mai sus, instanța a reținut c reclamanta îndeplinește funcția de consilier juridic clasa I, grad profesional asistent, treapta de salarizare I la Biroul juridic al pârâtei. Prin adresa nr. 20500 din 8 mai 2009, solicitat pârâtei încadrarea sa în clasa, gradul profesional și treapta de salarizare corespunztoare vechimii, îns pârâta a refuzat, motivând c în cazul funcționarilor publici, promovarea în gradul superior se face prin concurs sau examen.
Instanța a apreciat c reclamanta îndeplinește condițiile pentru a fi încadrat consilier juridic clasa I, gradul profesional principal, treapta de salarizare I, începând cu data de 01.02.2009, când îndeplinea condițiile de vechime necesare prevzute de Legea nr.188/1999, respectiv 5 ani în specialitate. Încadrarea în gradul profesional principal este justificat de prevederile art.24 alin2 din Legea nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic (art.24 alin.2) precum și art.60 alin.3 din Statutul profesiei de consilier juridic, care prevd ca în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii menționate, autoritțile publice, instituțiile și toate celelalte persoane juridice de drept public sau privat s opereze modificrile privind încadrarea, salarizarea, stabilirea statutului, a drepturilor și obligațiilor consilierilor juridici pe care i-au angajat.
În consecinț, pârâta era obligat s emit o nou decizie privind încadrarea reclamantei corespunztor condițiilor de vechime cerute pentru funcția public de execuție, structurat pe grade profesionale, conform art.14 din Legea nr.188/1999.
Împotriva sentinței, în termen legal a formulat recurs Ministerul Finanțelor Publice în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice A, susținând c este dat cu aplicarea greșit a legii, pentru c potrivit art.64 alin.2 din Legea nr.188/1999, promovarea în gradul profesional imediat superior se face numai prin examen sau concurs. Reclamanta nu a fcut dovada c îndeplinește condițiile cumulative prevzute de art.65 alin.2 din Legea nr.188/1999 și nici c pârâta a organizat concurs la care s fi participat. În plus instanța suprem a statuat în cazul consilierilor juridici funcționari publici sunt aplicabile actele normative și legislația specific acestei categorii.
La 23 noiembrie 2009 s-au depus concluzii scrise din partea intimatei - reclamante, prin care a susținut c recursul este nefondat, deoarece pârâta era obligat s o încadreze în funcție conform vechimii prevzute pentru gradele profesionale structurate prin art.14 din Legea nr.188/1999, sens în care s-au pronunțat mai multe decizii ale aceleași instanțe în spețe similare.
A mai artat intimata c prin Decizia nr.534/28.10.2009 a fost încadrat în respectiva funcție solicitat.
Examinând sentința prin prisma criticilor formulate, ce se încadreaz în disp.art.304 pct.9 Cod pr.civil, cât și sub toate aspectele, în temeiul art.3041Cod pr.civil, Curtea constat urmtoarele:
Recursul este fondat.
Este drept c prin art.24 alin2 din Legea nr.514/2003 s-a prevzut c în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autoritțile publice, instituțiile și toate celelalte persoane juridice de drept public sau privat vor opera modificrile referitoare la încadrarea și stabilirea statutului, a drepturilor și obligațiilor consilierilor juridici pe care îi au numiți sau angajați în slujba lor. Norma precitat stabilea în sarcina instituției publice obligația de a emite o nou decizie privind încadrarea consilierilor juridici, prin raportare la condițiile de vechime cerute pentru funcția public de execuție structurat pe grade profesionale conform art.14 din Legea nr.188/1999 modificat și completat.
Îns, aceast dispoziție are un caracter tranzitoriu, ea reglementând situația consilierilor juridici numiți în funcție la instituțiile publice la data apariției și intrrii în vigoare a Legii nr.514/2003, nicidecum ipoteza celor numiți ulterior.
Pentru aceștia sunt pe deplin aplicabile prevederile referitoare la promovarea în funcție din Legea nr.188/1999, astfel c, observându-se c reclamanta a fost numit în funcția public de consilier juridic asistent clasa I treapta 3 de salarizare la data de 17 iulie 2006, ea nu era beneficiara dispoziției tranzitorii de sub art.24 alin.2 din Legea nr.514/2003. În consecinț, în temeiul art.312 alin.3 Cod pr.civil, Curtea va admite recursul, va modifica sentința în sensul c va respinge acțiunea, recurenta având interes în promovarea cii de atac, chiar dac a emis decizia nr.534/2009 prin care s-a dat eficienț dispoziției primei instanțe de realizare a noii încadrri. Emiterea deciziei s-a fcut, potrivit afirmațiilor reclamantei, în urma investirii sentinței cu titlu executoriu, motiv pentru care recurenta justific interes în verificarea legalitții hotrârii judectorești în cauz.
De altfel, se va remarca faptul c hotrârile judectorești pronunțate în alte spețe au în vedere ipoteza aplicrii normei tranzitorii pentru consilierii juridici în funcție la data intrrii în vigoare a Legii nr.514/2003, reținându-se calitatea acestora de funcționari publici a cror activitate este parțial reglementat printr-o lege special în raport de care Legea nr.188/1999 are valoare de drept comun, promovarea în gradul superior fcându-se dup regulile din statutul funcționarului public, pentru cei numiți ulterior.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE cu sediul în B,-, sector 5, în numele DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE A cu sediul în Pitești,-, județul A, împotriva sentinței civile nr.288/CA din 02 octombrie 2009, pronunțat de Tribunalul Arge ș Secția civil - Complet specializat în soluționarea litigiilor de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimat fiind reclamanta cu domiciliul procedural ales la sediul A din Pitești,-.
Modific sentința în sensul c respinge acțiunea.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, astzi 25 noiembrie 2009, la Curtea de Apel Pite ști - Secția comercial și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judector, Judector,
- - - - - - -
Grefier,
Red.
TC/4 ex.
10.12.2009
Jud fond.
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Ingrid Emina Giosanu, Corina
