Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 126/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.126/CA/2008 -
Ședința publică din 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Ioana Dina Tătar JUDECĂTOR 2: Florica Vîrtop
JUDECĂTOR 3: Ovidiu
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de pârâtulInspectoratul Teritorial d e Muncăcu sediul în S M,-, județ S M în contradictoriu cu intimații reclamanți, A, G, -, (), Negre, (), și, toți cu domiciliul în S M,-, județ S M, împotriva sentinței nr.454 din 6.12.2007 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr-, având ca obiectlitigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în cauză au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, că intimații reclamanți au depus la dosar în data de 26.03.2008 întâmpinare, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra recursului în contencios administrativ, de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.454 din 6.12.2007 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Satu Marea admis acțiunea reclamanților, A, G, -, Somcutan, (), Negre, (), împotriva pârâtului Inspectoratul Teritorial d e Muncă S M, și-n consecință, a obligat pârâtul să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând primele de vacanță pentru perioada 2001-2003, sume actualizate cu indicele inflației la data efectuării plății. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Reclamanții sunt funcționari publici și își desfășoară activitatea în cadrul Inspectoratului Teritorial d e Muncă S
Conform prevederilor art.35 alin.2 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, funcționarii publici au dreptul la o primă de vacanță anuală, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă.
Prevederea legală suscitată a fost suspendată succesiv, până la data de 31 decembrie 2006, prin art.3 alin.1 din OUG nr.33/2001, precum și prin legile bugetare anuale, respectiv Legile nr.743/2001, nr.631/2002, nr.507/2003, nr.511/2004 și nr.379/2005.
Legea nr.486/2006 privind bugetul pe anul 2007 nu a mai făcut nicio referire cu privire la suspendarea art.34 alin.2 (actual art.35 alin.2) din Legea nr.188/1999, iar suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu înlăturarea lui atâta timp cât prin nicio dispoziție legală nu s-a prevăzut încetarea existenței dreptului.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs Inspectoratul Teritorial d e Muncă S M, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii în contencios administrativ ca netemeinică și nelegală, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că a respectat prevederile actelor normative în vigoare, respectiv art.3 alin.1 din OUG 33/2001, art.12 alin.4 din Legea 743/2001, art.10 alin.3 din Legea 631/2002, art.9 alin.7 din Legea 507/2003, art.8 alin.7 din Legea 511/2004 și art.5 alin.5 din Legea 379/2005.
Aceste premii nu au fost acordate întrucât, anual, prin legea bugetului de stat, a fost suspendată aplicarea acestor drepturi. Ca urmare, Inspectoratul Teritorial d e Muncă S M nu se face vinovat pentru neacordarea acestor drepturi, întrucât s-a respectat legislația în vigoare. Mai mult, nici prin bugetele anuale nu au fost prevăzute și repartizate sume în acest scop, iar Inspectoratul Teritorial d e Muncă SMe ste numai ordonator terțiar de credite, drept urmare, consideră că instituția a procedat corect neacordând prima de vacanță.
În ceea ce privește solicitările reclamanților intimați, privind acordarea primei de vacanță pentru anii 2001 și 2003, solicită constatarea prescripției acțiunii, raportat la data introducerii acțiunii, termenul legal de 3 ani fiind depășit.
În drept au fost invocate prev. OUG 33/2001, legile bugetului pentru anii 2002 - 2005, art.115 - 119 Cod procedură civilă, art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Intimații, A, G, -, (), Negre, (), și, deși legal citați, nu s-au prezentat în instanță.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și sub toate aspectele, în baza prev. art.3041Cod procedură civilă, instanța apreciază recursul declarat de recurentul Inspectoratul Teritorial d e Muncă S M ca nefondat, pentru următoarele considerente:
Conform prevederilor art.35 alin.2 din Legea 188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici, funcționarii publici au dreptul la o primă de vacanță anuală, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă.
Faptul că exercițiul dreptului în discuție a fost suspendat printr-o serie de acte normative ulterioare, nu echivalează cu o înlăturare a existenței lui, cât timp prin nicio dispoziție legală nu s-a prevăzut acest lucru, iar prin nerecunoașterea sa s-ar contraveni atât art.53 din Constituție cât și reglementărilor date prin art.1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Drept urmare, dreptul la acțiune al reclamanților s-a născut la data la care a încetat orice cauză de suspendare, care a întrerupt cursul prescripției dreptului la acțiune beneficiarilor prevederilor legale sus menționate și a cărei aplicare a fost suspendată sau amânată prin acte normative temporare, până la data de 1.01.2007.
Acest lucru rezultă fără echivoc și din prevederile art.64 alin.3 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, conform cărora la expirarea duratei de suspendare, actul normativ sau dispoziția efectuată de suspendare reintră de drept în vigoare.
În consecință, în baza considerentelor expuse, în temeiul prev. art.312 Cod procedură civilă, recursul declarat de recurentul Inspectoratul Teritorial d e Muncă S M va fi respins ca nefondat.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
RESPINGEca nefondatrecursul declarat de recurentul pârâtInspectoratul Teritorial d e Muncăcu sediul în S M,-, județ S M în contradictoriu cu intimații reclamanți, A, G, -, (), Negre, (), și, toți cu domiciliul în S M,-, județ S M, împotriva sentinței nr.454 din 6 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Satu Mare,pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 27 martie 2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - - -
Red.dec.jud. în concept. 1.04.2008
Jud.fond. /
Dact.
2 exemplare/ 5 aprilie 2008
Președinte:Ioana Dina TătarJudecători:Ioana Dina Tătar, Florica Vîrtop, Ovidiu
