Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 130/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr-DECIZIE Nr. 130/2008
Ședința publică de la 14 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor judecător
- - - -- judecător
- - - judecător
- - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind soluționarea recursului civil promovat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.283/CA din 12 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Neamț, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul- reclamant care s-a identificat cu seria - nr.- eliberată de Poliția Municipiului P N la 28.05.2001, lipsă fiind intimații- pârâți: MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, INSPECTORATUL TERITORIAL PENTRU CALITATEA SEMINȚELOR ȘI MATERIALULUI SĂDITOR și intimații- reclamanți:, intimat, ȘI.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că s-a depus la dosar prin compartimentul arhivă al instanței cerere din partea intimatului INSPECTORATUL TERITORIAL PENTRU CALITATEA SEMINȚELOR ȘI MATERIALULUI SĂDITOR, prin care solicită acordarea unui nou termen pentru a i se comunica o copie după cererea de recurs, pentru a avea posibilitatea să formuleze întâmpinare, după care:
Instanța constată prezentul recurs declarat în termen, motivat și legal scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit. c din 146/1997.
Recurentul precizează că nu mai are cereri de formulat sau alte înscrisuri de depus.
Instanța constată în urma verificării actelor și lucrărilor dosarului, faptul că a fost comunicat intimatului-.. pt.. Semințelor și. Săditor odată cu citația pentru acest termen și o copie după cererea de recurs, așa cum rezultă din dovada de citare aflată la fila 23 dosar, astfel încât nu se impune a se mai acorda un nou termen în acest sens.
Nemaifiind chestiuni prealabile sau alte cereri de formulat în cauză, instanța constată cauza în stare de judecată, acordând cuvântul pentru dezbateri.
Recurentul având cuvântul, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței recurate în sensul de a se dispune obligarea pârâților la plata primei de vacanță pentru perioada 2001-2006, indiferent de perioada în care a lucrat efectiv, întrucât chiar în situația în care a fost pensionat și-a păstrat calitatea de funcționar public.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
- deliberând-
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 283/CA/12.11.2007, pronunțată în dosarul - de Tribunalul Neamț - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, s-a admis excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru drepturile bănești reprezentând prima de vacanță pe anul 2000, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții, și în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor N, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și în consecință a fost obligată pârâta Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor N să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând prima de vacanță aferentă perioadei 2001 - 2006 corespunzător cu intervalul de timp în care fiecare reclamant a avut calitatea de funcționar public în cadrul Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor N, sume ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
fost obligat pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale B să dispună măsurile ce se impun pentru asigurarea în bugetul Inspectoratului Teritorial Pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor PNa fondurilor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin acest titlu executoriu.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Legea 188/1999 republicată, prin art. 34 alin. 2 (art. 33 alin. 2 în reglementarea inițială) a prevăzut în favoarea funcționarilor publici dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, începând cu anul 2001 acordarea acestui drept a fost suspendată prin art.3(l) din G nr.33/26.02.2001 până la data de 101.2002, suspendare menținută ulterior prin legile bugetului de stat, respectiv art.l2(4) din Legea nr.743/2001, art.l0(3) din Legea nr.631/2002, art.9(7) din Legea nr.507/2003, art.8(7) din Legea nr.511/2004 și art.5(5) din Legea nr.379/2005.
Constituția României consacră faptul că salariații au dreptul la protecție socială a muncii. Fiind un drept câștigat, acesta nu mai poate fi îngrădit, restrâns, decât în situațiile limitativ prevăzute de art.53 din Constituție. Suspendarea dreptului la acordarea primei de vacanță nu este motivată de nici una din situațiile enumerate de art.53.
Deoarece prin art.5(5) din Legea nr.379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006 suspendarea drepturilor la prima de concediu este limitată până la data de 31.12.2006, iar prin Legea nr.486/2006 a bugetului de stat pe anul 2007 legiuitorul nu a mai prevăzut suspendarea dispozițiilor art.34(2) din Legea nr. 188/1999 republicată, instanța de fond constat că începând cu data de 01.01.2007 prevederile referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediu de odihnă produc efecte juridice.
Pentru aceste considerente acțiunea reclamanților a fost admisă în parte, fiind obligat pârâtul Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea semințelor și Materialului Săditor N să plătească acestora drepturile bănești reprezentând prima de vacanță cuvenită pentru anii 2001-2006, corespunzător perioadei cât reclamanții au avut calitatea de funcționari publici în cadrul Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor N, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Totodată, în calitatea sa de ordonator principal de credite, Ministerul Agriculturii și dezvoltării Rurale a fost obligat să dispună toate măsurile ce se impun pentru asigurarea în bugetul Inspectoratului Teritorial pentru Calitatea Semințelor și Materialului Săditor N a sumelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titlul executoriu.
În ceea ce privește prima de concediu pentru anul 2000, instanța de fond a constatat că potrivit art. 3 din Decretul 167/1958, dreptul la acțiune pentru aceste sume s- prescris.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, care a solicitat modificarea în parte a hotărârii, în sensul de a fi obligați pârâții să-i achite drepturile bănești reprezentând primă de vacanță pentru toată perioada solicitată - 2001 - 2006, inclusiv pentru perioada ulterioară pensionării sale, întrucât, susține recurentul, el își păstrează calitatea de funcționar public chiar și după pensionare, în temeiul art. 2 pct. 2 din Legea 188/1999.
Analizând sentința recurată sub aspectul celor invocate de recurent și în raport de dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, curtea constată neîntemeiat recursul de față, pentru considerentele ce urmează a fi expuse.
Acordarea primei de vacanță (ca și în oricare alte drepturi bănești) în temeiul dispozițiilor art. 34 al. 2 (art. 33 al. 2 în reglementarea inițială) din Legea 188/1999 este condiționată în primul rând de calitatea de funcționar public.
Odată cu încetarea raportului de muncă al funcționarului public, ca urmare a pensionării, acesta nu mai poate beneficia de drepturile bănești cuvenite funcționarilor publici.
Textul invocat de recurentul - reclamant, potrivit căruia "persoana căreia i-a încetat raportul de serviciu din motive neimputabile ei, își păstrează calitatea de funcționar public, continuând să facă parte din corpul de rezervă al funcționarilor publici", nu se aplică și în cazul încetării raportului de serviciu ca urmare a pensionării.
De altfel este evident că recurentul - reclamant nu mai poate beneficia de primă de concediu ulterior pensionării, pentru simplul motiv că nu mai beneficiază de concediu de odihnă.
Ca urmare, instanța de fond a stabilit în mod corect că reclamanților li se cuvine prima de vacanță în raport de perioada în care au avut calitatea de funcționari publici.
Constatând că sentința instanței de fond, sub acest aspect, este legală, iar criticile recurentului sunt neîntemeiate, curtea, în aplicarea art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, va respinge recursul de față ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurentul reclamant cu domiciliul în P N,- -. B,. 66, județul N, împotriva sentinței civile nr.283/CA din 12 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Neamț, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul - pârât MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B cu sediul în B,- - Sectorul 3 șiINSPECTORATUL TERITORIAL PENTRU CALITATEA SEMINȚELOR ȘI MATERIALULUI SĂDITOR N,cu sediul în P N,-, județul cu domiciliul în P N,-, județul N, cu domiciliul în P N,-,. A,. 13, județul N, cu domiciliul în P N,-, județul N, cu domiciliul în P N,-,. A,. 16, județul N, cu domiciliul în P N,-. D,. 45, județul N, cu domiciliul în P N-. B,. 12, județul N, cu domiciliul în P N, str. 1 - 2.. 33,. 39, județul N, cu domiciliul în PNB. - nr. 30,. 39, județul N, cu domiciliul în P N, str. - nr. 8,. D,. 47, județul N, cu domiciliul în N, B-dul G-ral nr. 13, -. B,. 20, județul N, cu domiciliul în-, județul N și cu domiciliul în P N, str. - -. A,. 12, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,14 februarie 2008.
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
- - JUDECĂTORI: Vera Stănișor, Mona Ciopraga Gabriela, Morina
- - -
-
GREFIER,
Red. / Red. Tehnored. 2 ex. 07/07 martie 2008
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Mona Ciopraga Gabriela, Morina
