Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 137/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 137
Ședința publică din 29 iunie 2009
PREȘEDINTE: Grosu Cristinel
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în comuna, sat, județul S, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională pentru Persoane cu handicap B, cu sediul în B, sector 1, Calea nr. 194 și Consiliul Județean, cu sediul în S-, județul
La apelul nominal a răspuns avocat, pentru reclamantul lipsă, lipsă fiind reprezentanții pârâtelor.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, avocat, apărătoarea reclamantului, învederează instanței că nu mai susține cererea depusă la termenul anterior (fila 8) prin care reclamantul își modifica acțiunea formulată inițial.
Instanța, având în vedere că nu mai sunt alte cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constatând acțiunea în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Apărătoarea reclamantului, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată în scris la dosar, cu cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr- din 30.01.2008, reclamantul în contradictoriu cu Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap B și Consiliul Județean S, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta să-i plătească drepturile salariale cuvenite pentru perioada 01.07.2003 - 21.08.2005, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a îndeplinit funcția de inspector șef al Inspectoratului de Stat Teritorial pentru Persoanele cu Handicap S, funcție din care a fost eliberat nelegal la data de 01.05.2001, motiv pentru care a acționat în judecată Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap, autoritate în subordinea căreia funcționa
A mai arătat reclamantul că prin sentința nr. 214 din 23.10.2003 a Curții de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal a fost admisă acțiunea promovată de reclamant, a fost anulat Ordinul nr. 54 din 21.02.2001 și nr. 249 din 15.05.2001 emisă de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap și a fost dispusă reîncadrarea reclamantului în funcția deținută anterior, iar prin decizia nr. 557 din 01.02.2005, Înalta Curte de Casație și Justiție Bar espins recursurile declarate de Direcția de Asistență Socială a Județului S și de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap B și a admis recursul declarat de reclamantul, a casat în parte sentința și a obligat pe pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap să plătească reclamantului suma de 215.433.872 lei cu titlu de despăgubiri reprezentând drepturi salariale pentru perioada de 01.05.2001 - 30.06.2003, în loc de suma de 189.576.546 lei.
Motivat de faptul că a fost reintegrat abia la data de 22.08.2005 iar despăgubirile i-au fost acordate doar până la 30.06.2003, reclamantul a promovat acțiunea de față.
Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscalprin sentința nr. 3221 din 06.11.2008, a admis acțiunea și-a obligat pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap B să plătească reclamantului suma de 31.989 lei reprezentând drepturi salariale cuvenite reclamantului pentru perioada 01.07.2003 - 21.08.2005, precum și suma de 1500 lei cheltuieli de judecată.
Totodată a fost respinsă acțiunea promovată de reclamant față de Consiliul Județean
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap cu sediul în B, criticând sentința ca nelegală și invocând drept unic motiv de recurs și anume că prima instanță a judecat cauza cu încălcarea normelor de competență.
Astfel, recurenta a arătat că potrivit dispozițiilor art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, competența de soluționare revenea Curții de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
În declarația de recurs recurenta a mai invocat excepția Autorității de lucru judecat precum și chestiuni de fond.
PrinDecizia nr. 769 din 23.04.2009Curtea de Apel Suceavaa admis recursul și a casat în totalitate sentința nr. 3221/6.11.2008 a Tribunalului Suceava și a constatat că soluționarea în fond a cauzei revine Curții de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că în conf. cu disp. art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, Curțile de Apel judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.
Cum, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap este o autoritate centrală, evident competența de soluționare a prezentei cauze, în fond, revine Curții de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Sub acest aspect este de evidențiat că și acțiunea reclamantului prin care a solicitat reintegrarea în funcție precum și acordarea despăgubirilor a fost soluționată în fond de Curtea de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal pronunțând sentința nr. 214/23.10.2003.
După repartizarea aleatorie, cauza a fost reînregistrată la Curtea de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța constată că acțiunea este întemeiată.
Analizând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Județean S, instanța o constată întemeiată.
Astfel, reclamantul a fost eliberat din funcția de inspector șef de Inspectoratul de Stat Teritorial pentru Persoane cu Handicap, ca urmare a reducerii numărului de posturi conform HG nr. 22/2001, iar Ordonanța nr.14/2003 privind înființarea, organizarea, funcționarea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap a fost publicată la 1 februarie 2003, astfel că pârâtul nu are obligația de a efectua plăți către reclamant.
În ceea ce privește fondul pricinii, se constată că prin sentința civilă nr. 214/23.10.2008 a Curții de Apel Suceavas -a admis acțiunea formulată de reclamant, s-a dispus anularea ordinelor nr. 54/2001 și nr. 249/2001 și obligarea să plătească reclamantului suma de 189.575.546 lei despăgubiri și 6.015.500 lei cheltuieli de judecată; s-a respins acțiunea față de Consiliul Județean S și Ministerul Sănătății constatând lipsa calității procesuale pasive a acestora.
Recursul formulat de reclamant împotriva acestei sentințe a fost admis în sensul obligării la plata sumei de 215.433.872 lei despăgubiri cu titlu de despăgubiri salariale pentru perioada 1 mai 2001 - 30 iunie 2003.
Din înscrisurile depuse la dosar rezultă că reclamantul a fost reintegrat în funcția anterioară potrivit deciziei nr. 557/01.02.2005 la 22.08.2005 ( hotărârea nr. 57/11.08.2005 a Consiliului Județean S) iar despăgubirile i-au fost acordate până la 30 iunie 2003. În aceste condiții pentru perioada rămasă respectiv 1 iulie 2003 și până la 21.08.2005 (data reîncadrării) reclamantul este îndreptățit să i se acorde aceste drepturi bănești.
Potrivit raportului de expertiză contabilă efectuat în cauză rezultă că pentru perioada în cauză drepturile salariale cuvenite sunt în sumă de 22831,21 lei la care se adaugă actualizarea în raport cu rata inflației de 6651,95; 2038 lei prime anuale la care se adaugă actualizarea în raport cu rata inflației de 468 lei, în total 31.989 lei.
Având în vedere acestea, Curtea va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Județean S, urmând a admite acțiunea așa cum a fost formulată față de Autoritatea Națională a Persoanelor cu Handicap
În baza art. 274 Cod procedură civilă Autoritatea Națională a Persoanelor cu Handicap B va suporta cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu expert contabil.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘT E:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în comuna, sat, județul S, față de Consiliul Județean S, pentru lipsa calității procesuale pasive și admite acțiunea față de pârâta Autoritatea Națională a Persoanelor cu Handicap
Obligă pârâta Autoritatea Națională a Persoanelor cu Handicap B să plătească reclamantului suma de 31.989 lei drepturi salariale pentru perioada 01.07.2003 - 21.08.2005 și 1500 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 29 iunie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.5/20.07.2009
Președinte:Grosu CristinelJudecători:Grosu Cristinel
