Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1418/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1418
Ședința publică de la 25 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Direcția Județeană De Statistică O împotriva sentinței nr.775 din data de 09 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații reclamanți, -, .
La apelul nominal, făcut în ședința publică, s-a prezentata avocat pentru intimații reclamanți, -, lipsind recurenta pârâtă Direcția Județeană De Statistică
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Curtea constatând cauza în stare de judecată a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat pentru intimații reclamanți arată că întrucât cauza de față privește acordarea de drepturi salariale pentru funcționari publici, este scutită de plata taxei de timbru și timbru judiciar și de asemenea, întrucât cererea reclamanților nu privește un act administrativ în sensul dispozițiilor art.7 alin.1 din 554/2004 nu trebuia îndeplinită procedura prealabilă.
Cât privește obiectul cererii de chemare în judecată, acesta îl reprezintă solicitarea actualizării sumelor stabilite prin hotărâre judecătorească și care a fost pusă în executare cu întârziere.
Pe cale de consecință, solicită respingerea recursului, sub toate cele trei motive de recurs care nu sunt operabile în cauză, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin sentința nr. 775 din data de 09 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- au fost respinse excepțiile invocate de Direcția Județeană de Statistică O, ca neîntemeiate, a fost admisă cererea formulată de reclamantii, -, și a fost obligată pârâta să actualizeze sumele cuvenite reclamanților conform sentinței nr 542/19.09.2007, rămasă irevocabilă prin decizia 6/09.01.2008 a Curții de APEL CRAIOVA începând cu această dată și până la 24.10.2008 când s-a efectuat plata, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre Tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanții au chemat în judecată Direcția Județeană de Statistică O solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună actualizarea în raport de indicele de inflație a sumelor cuvenite și stabilite prin sentința nr. 542/19.02.2007 pronunțată de Tribunalul Olt în dosar -, rămasă definitivă si irevocabilă prin decizia nr. 6/09.01.2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, începând cu data de 09.01.2008 și până în data de 24.10.2008, când sumele au fost efectiv achitate, solicitându-se și plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii reclamanții arată că prin hotărârile judecătorești respective pârâta a fost obligată să plătească sume variabile reprezentând diferențe de salarii cuvenite pentru perioada 12.12.2003 - 12.12.2006, sumele fiind achitate abia în data de 24.10.2008, așa încât se impune actualizarea acestora.
La dosar au fost depuse de către reclamanți copiile hotărârilor judecătorești invocate.
Prin întâmpinare, nesemnată și neștampilată, pârâta a invocat excepția lipsei timbrajului conform art. 20 din Legea 146/1997, excepția lipsei procedurii prealabile, conform art. 7 alin 1 din Legea 554/2004 și a lipsei obiectului cererii conform art. 112 pct. 3, aceasta conducând la anularea cererii de chemare în judecată, susținând de asemenea că cheltuielile de judecată în cuantum de 500 lei sunt exagerat de mari, iar în dosarul inițial - în care s-a dispus plata diferențelor salariale, același apărător al reclamanților nu a solicitat si actualizarea sumelor.
Excepțiile invocate de către pârâtă sunt neîntemeiate urmând a fi respinse.
Astfel este neîntemeiată excepția lipsei timbrajului, întrucât cauza de față privește acordarea unor drepturi salariale pentru funcționari publici, așa încât este scutită de plata taxei de timbru si a timbrului judiciar.
De asemenea excepția lipsei procedurii prealabile este neîntemeiată întrucât cererea nu privește un act administrativ în sensul dispozițiilor art. 7 alin 1 din Legea 554/2004, neîntemeiată fiind și excepția lipsei obiectului cererii de chemare în judecată, în realitate obiectul fiind determinat, reclamanții solicitând actualizarea sumelor stabilite printr-o hotărâre judecătorească si care a fost pusa in executare cu întârziere.
În plus, întâmpinarea depusă la dosar nu poartă o semnătură și nici ștampila instituției emitente, așa încât sunt încălcate dispozițiile art. 115, iar sancțiunea nu poate fi decât cea prevăzuta de art. 133 privind nulitatea întâmpinării.
În ceea ce privește cererea reclamanților se constată că aceasta este întemeiată.
Prin sentința nr. 542/19.09.2007 pronunțată de Tribunalul Olt în dosar - a fost admisă cererea reclamanților, au fost anulate deciziile de numire în funcție și deciziile ulterioare privind salarizarea acestora, pârâta fiind obligată să emită noi decizii de numire pentru funcțiile publice și noi decizii de salarizare, fiind obligată să efectueze modificările corespunzătoare în carnetele de muncă și să plătească reclamanților diferențele de salarii cuvenite pentru perioada 12.12.2003 - 12.12.2006, fiind stabilite și sumele cuvenite fiecărui reclamant.
Această sentință a rămas irevocabilă prin respingerea recursului de către Curtea de APEL CRAIOVA prin decizia nr. 6/09.01.2008.
Cu toate acestea plata drepturilor stabilite prin hotărârea respectivă s-a făcut abia în data de 24.10.2008, cu mare întârziere față de data rămânerii irevocabile a sentinței și, respectiv, data cuantificării sumelor, așa încât pentru a se asigura acoperire integrală a prejudiciului pe care reclamanții l-au suferit prin neacordarea sumelor respective ce reprezentau diferențe de salariu, ținând cont și de evoluția pieței și de indicele de inflație, se impune obligarea pârâtei la actualizarea sumelor cuvenite reclamanților, începând cu data rămânerii irevocabile a sentinței, respectiv 09.01.2008 și până la data efectuării plății -24.10.2008, neavând relevanță faptul că actualizarea nu s-a solicitat în cadrul cererii privind acordarea drepturilor respective.
În ceea ce privește plata cheltuielilor de judecată, în temeiul art. 274 se va dispune obligarea pârâtei la achitarea acestora.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția Județeană De Statistică O criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-au invocat 3 excepții și anume excepția lipsei timbrajului conform art. 20 din Legea 146/1997, excepția lipsei procedurii prealabile, conform art. 7 alin 1 din Legea 554/2004 și a lipsei obiectului cererii conform art. 112 pct. 3, iar ca motiv de fond faptul că nu ar datora sumele reactualizate, deoarece reclamanții nu ar fi solicitat la instanța de fond rectualizarea.
De asemenea s-a susținut că onorariul apărătorului a fost nejustificat în raport cu munca depusă, solicitând reducerea acestuia.
Curtea, analizând recursul formulat potrivit art. 3041din Pr. Civ. apreciază că este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
În mod corect instanța de fond a respins excepțiile invocate ca neîntemeiate reținându-se că, în ceea ce privește timbrajul, dat fiind caracterul acțiunii, și anume acordarea unor drepturi salariale pentru funcționari publici, acțiunea este scutită de plata taxei de timbru si a timbrului judiciar.
De asemenea, s-a apreciat în mod corect că cererea nu privește un act administrativ în sensul dispozițiilor art. 7 alin 1 din Legea 554/2004, fiind respinsă excepția lipsei procedurii prealabile, precum și excepția lipsei obiectului cererii de chemare în judecată, acesta fiind reprezentat de actualizarea sumelor stabilite printr-o hotărâre judecătorească, reprezentând drepturi salariale și care a fost pusă în executare cu întârziere.
În ceea ce privește fondul cauzei, s-a reținut că sentința nr. 542/19.09.2007 pronunțată de Tribunalul Olt rămasă irevocabilă prin respingerea recursului de către Curtea de APEL CRAIOVA prin decizia nr. 6/09.01.2008, a fost pusă în executare în data de 24.10.2008 cu mare întârziere față de data rămânerii irevocabile a sentinței.
În aceste condiții acțiunea este întemeiată, deoarece pentru a se asigura acoperire integrală a prejudiciului pe care reclamanții l-au suferit prin neacordarea sumelor respective, ce reprezentau diferențe de salariu, dată fiind devalorizarea monedei naționale determinată de evoluția pieței și de indicele de inflație, în mod corect a fost obligată pârâta la plata sumelor reactualizate, culpa neexecutării hotârârii, imediat după rămânerea irevocabilă aparținând acesteia.
Acesta a fost temeiul admiterii acțiunii, neavând relevanță faptul că actualizarea nu s-a solicitat în cadrul cererii privind acordarea drepturilor respective.
Este neîntemeiată și critica privind faptul că onorariul apărătorului a fost nejustificat în raport cu munca depusă, deoarece în cauză acesta i-a asistat pe toți cei 14 reclamanți, situație în care onorariul de 500 apare ca fiind modic.
Avându-se în vedere considerentele menționate anterior, onorariul apărătorului în sumă de 500 lei are un caracter rezonabil în raport cu munca îndeplinită de avocat ținându-se seama de obiectul cauzei, celeritatea judecării acesteia cât și atitudinea procesuală a intimatului.
Având în vedere motivele expuse mai sus, în baza art. 312 Cod pr.civilă, recursul se va respinge și va fi obligată recurenta la 500 lei cheltuieli de judecată către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Județeană De Statistică O împotriva sentinței nr.775 din data de 09 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații reclamanți, -, .
Obligă recurenta la 500 lei cheltuieli de judecată către reclamanți.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red..-
2ex./28.05.2009
Jud.Fond
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Gabriel Viziru, Carmen Ilie
