Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1559/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1559/2008
Ședința publică din 27 iunie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Eleonora Gheța Președintele secției
JUDECĂTORI: Eleonora Gheța, Sergiu Leon Rus Rodica
-
GREFIER: -
S-a luat spre examinare recursul declarat de către pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI, precum și recursul declarat de către pârâtul PENITENCIARUL CU REGIM ., împotriva Sentinței civile nr. 144/CA din 28 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Bistrița -N în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat și cu pârâții intimați MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR și ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr. 188/1999).
La apelul nominal, la prima și a doua strigare a cauzei, se prezintă numai reprezentantul pârâtului recurent Penitenciarul Bistrița, consilier juridic, care depune delegație la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursurile se află la primul termen de judecată, recursul pârâtului Penitenciarul Bistrițaa fost legal timbrat în dimineața acestei zile, înainte de începerea dezbaterilor, cu 2 lei taxă judiciară de timbru și un timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, iar recursul pârâtului Ministerul Justiției nu este timbrat, precum și că prin memoriile cuprinzând motivele de recurs pârâții au solicitat, potrivit art. 242 alin. 2.pr.civ. judecarea cauzei și în lipsă.
Se constată că recursurile sunt formulate și motivate în cadrul termenului procedural, precum și că au fost comunicate.
De asemenea, se constată că pentru acest termen pârâtul recurent Ministerul Justiției deși a fost legal citat cu mențiunea timbrării recursului cu 2 lei taxă judiciară de timbru și un timbru judiciar de 0,15 lei, nu s-a prezentat și nu a făcut dovada îndeplinirii acestei obligații de plată, astfel încât Curtea, din oficiu, în temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 invocă excepția netimbrării recursului promovat de pârâtul Ministerul Justiției, pe care o pune în discuția părții prezente.
Reprezentantul pârâtului recurent Penitenciarul Bistrița pune concluzii de admitere a excepției, iar pe fond solicită admiterea recursului părții pe care o reprezintă așa cum a fost formulat și motivat în scris și depune la dosar practică judiciară de la Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal și de la Curtea de Apel Pitești - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal care concordă cu prezenta cauză. Solicită acordarea cheltuielilor de judecată constând în taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 144 din 28 martie 2008 pronunțată în dosarul nr- a Tribunalului Bistrița - s-a admis ca fiind întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR.
S-a respins ca inadmisibilă acțiunea reclamantului, reprezentat de SINDICATUL SALARIAȚILOR PENITENCIARULUI BISTRIȚA față de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR.
S-a respins ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI.
S-a admis ca întemeiată acțiunea reclamantului și a obligat pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, PENITENCIARUL CU REGIM . B să plătească sporul salarial prevăzut la art. 8 lit a din HG nr. 281/1993, raportat la Anexa 1.1. la Ordinul Ministrului Justiției nr. 945/C/2003 pentru perioada septembrie 2004-mai 2006, în sumă de 1126 lei cu actualizarea sumei în raport de indicele de inflație până la data efectivă a plății.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI înregistrat la data de 7 mai 2008 precum și pârâtul Penitenciarul Bistrița.
Cu privire la recursul declarat de Ministerul justiției, Curtea urmează a dispune anularea acestuia ca netimbrat,pentru considerentele ce urmează.
În conformitate cu dispozițiile art.3 lit.b și raportat la art.11 din Legea nr.146/1997 s-a stabilit în sarcina recurentului obligația de a achita taxa judiciară de timbru in sumă de 2 RON,iar in conformitate cu art.1 din OG nr.32/1995 timbru judiciar in sumă de 0,15 RON.
În temeiul dispozițiilor art.20 alin.2 din Legea nr.146/1997 recurentul a fost înștiințat ca, în termen de 5 zile de la data comunicării înștiințării să achite sumele datorate cu titlu de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar, sub sancțiunea prevăzută de art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997.
Prin art.1 din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ.
Aceste taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat.
Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că recurentul nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la 2 iunie 2008 (10), că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art.20 alin.1 și 3 din Legea nr.146/1997, respectiv ale art.35 alin.5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și OG nr.32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca netimbrat.
Referitor la recursul declarat de Penitenciarul Bistrița, Curtea urmează a dispune respingerea acestuia ca nefondat pentru considerentele următoare.
Recurentul, prin prisma motivării făcute primului motiv de recurs, încearcă să acrediteze ideea lipsei culpei sale pentru neefectuarea plăților reprezentând sporul acordat funcționarilor publici după septembrie 2004, în baza nr.945/C/2003. Din motivarea sentinței nu rezultă că obligarea pârâtului recurent la plata sumelor solicitate s-a făcut în baza unui raport juridic ce implică și condiția existenței culpei. Dimpotrivă, se reține de instanța de fond că obligarea pârâtului recurent la plata acestor drepturi derivă din raportul de serviciu, raport în care recurentul are calitate de angajator. Cu privire la temeinicia și legalitatea acordării sporului si pentru perioada următoare lunii septembrie 2004, Curtea apreciază ca nefondate argumentele prezentate, respectiv trimiterea făcută la dispozițiile Legii 500/2002. Este evident că nu pot fi făcute plăți de la buget numai în limita alocațiilor bugetare corespunzătoare, dar admiterea acțiunii față de acest recurent s-a făcut și în considerarea faptului că, în calitate de ordonator terțiar de credite, trebuie să aibă inițiativa cuprinderii în proiectul de buget a sumelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin hotărâre.
Având în vedere rolul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, așa cum a fost justificat de către instanța de fond, Curtea apreciază că soluția dată asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a acestei autorități nu poate fi schimbată pentru argumentul prezentat în recurs, respectiv pentru compatibilitatea prezenței în cauză a acelor două ministere și pentru atribuțiile pe care le are potrivit Legii nr. 500/2002.
În consecință, în temeiul art. 20 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de Penitenciarul Bistrița, menținând în întregime sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI și respinge ca nefondat recursul declarat de MINISTERUL JUSTIȚIEI - ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR - PENITENCIARUL BISTRIȚA, împotriva Sentinței civile nr. 144/CA din 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - --- - - -
. în în
Semnează președintele Semnează grefier
instanței șef secție
Red./
2 ex./7.07.2008
Jud.fond.-
Președinte:Eleonora GhețaJudecători:Eleonora Gheța, Sergiu Leon Rus Rodica
