Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1563/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1563
Ședința publică de la 03 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
-- - - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-au luat în examinare recursurile formulate de pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor M și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor, împotriva sentinței nr. 494 din data de 27 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurentele pârâte Direcția Sanitară Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor M și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, intimații reclamanți Sindicatul Liber Al Personalului Sanitar Veterinar Din Județul M, lescu, C, a, a, și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursurile au fost declarate în termen legal, că au fost depuse la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 și sunt scutite de taxa de timbru.
S-a referit că recurentele pârâte au solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art. 242 pct.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări:
CURTEA:
Asupra recursurilor de față;
Reclamantul Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar Mac hemat în judecată pe pârâții Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M și, pentru a se dispune obligarea acestora la acordarea tichetelor de masă pentru luna decembrie 2006, anul 2007 și în continuare, conform prev. art. 23 din Legea nr. 435/2006 și acordarea sporului de 25% la salariul de bază pentru decembrie conform art. 35 din Legea nr. 435/2006.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că potrivit art. 23 și 38 din Legea 435/2006 de la data intrării în vigoare a acesteia personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare beneficiază de 20 tichete de masă și totodată de o mărire salarială de 25% a salariului de bază pentru fiecare salariat, sume reținute pentru luna decembrie dar după restituire.
Tribunalul Olt prin sentința nr. 494 din 27 martie 2007 respins excepția lipsei calității procesuale pasive a, a admis în parte acțiunea reclamantului Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar M în contradictoriu cu pârâții DSVSA M și astfel,
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților, lescu, C, a, a, și sporul de 25% față de salariile prevăzute de OG nr.2/2006 cuvenit pe perioada 9 decembrie - 31 decembrie 2006, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților, lescu, C, a, a, și tichetele de masă cuvenite pe perioada 9 decembrie 2006 - 27 martie 2008 și reclamantei tichetele de masă cuvenite pe perioada 6 iunie 2007 - 27 martie 2008.
În considerentele sentinței s-a reținut că în baza art. 23 din lege,începând cu data intrării în vigoare a legii, personalul încadrat în unitățile sanitare veterinare publice, finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat, beneficiază lunar de 20 de tichete de masă iar potrivit dispoz. art. 38 din lege beneficiată numai cei care au calitatea de funcționari publici.
Toate drepturile se aplică beneficiarilor din momentul intrării în vigoare a Legii nr. 435/2006, deci inclusiv și pentru luna decembrie 2006.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs DSVSA M și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a susținut că, prin sentința criticată instanța de fond nu a ținut cont de faptul că acordarea tichetelor de masă personalului sanitar veterinar nu a putut fi făcută, conform celor solicitate de reclamanți, deoarece nu a aprobat statele de funcții pe luna decembrie 2006 și anul 2007 cu această destinație.
De asemenea, s-a arătat că pe luna decembrie 2006 salariul mărit cu 25% nu a putut fi acordat cu data de 01.01.2007, iar prin OG nr.6/2007, salariile personalului sanitar veterinar nu au mai fost mărite.
Analizând sentința atacată și probele dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate, recursurile se apreciază ca fiind neîntemeiate, urmând să fie respinse, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat în contradictoriu cu DSV SA M și, obligarea intimatelor pârâte la acordarea tichetelor de masă pentru membrii de sindicat pentru decembrie 2006 și anul 2007 precum și acordarea sporului de 25% la salariul de bază pentru luna decembrie 2006, în conformitate cu prev. art. 23 și 35 din Legea nr. 435/2006.
Instanța de fond a admis în parte acțiunea și a obligat pârâta la acordarea tichetelor de masă pentru luna decembrie 2006 și a sporului de 25% față de salariile acordate în baza OG 2/2006 pentru funcționarii publici.
În conformitate cu art. 38 din Legea 435/2006, salariile de bază ale funcționarilor publice din instituțiile sanitar veterinare sunt mai mari cu 25% față de salariile prev. de OG 2/2006, privind reglementarea drepturilor salariale ale funcționarilor publici, iar în conformitate cu art. 23 din aceeași lege personalul încadrat în aceste unități beneficiază lunar de 20 tichete de masă.
Cele două texte legale din Legea 435/2006 au fost reținute și de instanța de fond la adoptarea soluției, la care s-a adăugat și nota de serviciu nr. 1803 din 12.01.2007 emisă de ANSV SA care menționează că aplicarea art. 38 se face prin aplicarea unui procent de 25% asupra salariului de încadrare existent la data aplicării prevederilor Legii nr. 435/2006.
Nici celelalte motive de recurs nu sunt fondate, întrucât potrivit dispozițiilor Legii 142/1998 art. 1 prevăd că salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă suportate integral pe costuri de angajator, în limita prevederilor bugetului se stat, sau după caz, bugetelor locale sau pentru unitățile din sectorul bugetar în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate.
Ulterior, prin Legea nr. 435/27.11.2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar, s-a stipulat la art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a acestei legi, personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice beneficiază, lunar, de 20 de tichete de masă.
La art. 36 din același act normativ se stipulează faptul că dispozițiile acestei legi se completează cu prevederile legislației muncii, de drept comun, civile și administrative, în măsura în care nu contravin legislației specifice.
Se constată faptul că legea specială pentru personalul din sistemul sanitar veterinar în ceea ce privește salarizarea și alte drepturi este Legea nr. 435/27.11.2006 și nu Legea 142/1998, astfel că au prioritate prevederile legii speciale, respectiv art. 23 care prevăd dreptul la plata tichetelor de masă.
Cum Legea 435/2006 este o lege specială, ulterioară Legii 142/1998, nu se poate reține faptul că ar exista în vreun fel vreo limitare în ceea ce privește dreptul reclamanților la plata tichetelor de masă.
Obligativitatea plății acestora rezultă din principiul general constituțional prevăzut de art. 1 alin. 5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie.
Deci, dreptul la plata tichetelor de masă nu este o opțiune în funcție de bugetul de venituri și cheltuieli aprobat cu atât mai mult cu cât potrivit art. 37 din Legea 435/2006, încălcarea dispozițiilor acestei legi privind acordarea drepturilor stipulate pentru personalului din unitățile sanitar veterinare printre care tichete de masă atrage răspunderea disciplinară, patrimonială sau penală a persoanelor vinovate potrivit legii.
De asemenea, Legea 435/27.11.2006 este ulterioară OUG 88/21.11.2006, astfel că, fiind legea specială în materie are prioritate în ceea ce privește dreptul la plata tichetelor de masă în ceea ce o privește pe reclamantă, astfel că aceste drepturi în mod corect au fost acordate.
Pentru considerentele expuse în temeiul art. 312 Cod pr. civilă se vor respinge recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile formulate de pârâtele Direcția Sanitară Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor M și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor, împotriva sentinței nr. 494 din data de 27 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Iulie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/10.07.2008
Jud-fond:
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
