Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1828/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1828
Ședința publică de la 16 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Doina
Grefier
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G împotriva sentinței nr. 314 din 25 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru recurenta pârâtă G, lipsind intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care,
Curtea, apreciind dosarul în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru Gas olicitat admiterea recursului, modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.314 din 25 februarie 2008 Tribunalului Gorj, Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul, dispunându-se anularea adresei nr.58892 din 10.12.2007 și obligarea pârâtei DGFP să reîncadreze reclamantul pe funcția publică de execuție de consilier clasa I, grad profesional superior, treapta I începând cu data de 01.10.2007 și să plătească reclamantului diferențele salariale între gradul superior și gradul profesional asistent, începând cu data de 01.10.2007 și până la reîncadrarea efectivă în gradul profesional superior.
A fost respinsă excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtă.
Cât privește excepția, în motivare instanța a reținut că este nefondată, deoarece reclamantul solicită reîncadrarea pe funcția de consilier clasa I, grad profesional superior, începând cu 01.10.2007, acțiunea fiind introdusă la 04.01.2008.
Pe fond, s-a arătat că urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, reclamantul la data de 15.07.2003 a obținut un punctaj de 8,183 puncte conform fișei individuale, aceasta fiind consilier juridic.
Conform art.4 alin.1 litera a, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul public trebuie să obțină minim 7 puncte, în speță reclamantul obținând 8,183 puncte.
Potrivit art.5 din Ordinul 218/2003, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4, iar în situația în care numărul funcționarilor publici care au obținut punctajele minime prevăzute pentru reîncadrare este mai mare decât numărul funcțiilor publice stabilite și avizate pentru gradele profesionale, art.5 alin. 2 prevede criterii suplimentare: programe sau cursuri de formare profesională, sau forme de învățământ postuniversitar urmate; doctorat în specialitatea funcției publice; vechimea în categoria, clasa și gradul funcției publice deținute la data intrării în vigoare a Legii nr.161/2003.
Pe de altă parte conform L 161/2003 autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora funcționează funcționarii publici au obligația de a efectua reîncadrarea acestora pe posturi, în acest sens ANFP a emis Ordinul 218/2003.
Pe baza criteriilor stabilite prin acesta reclamantul a obținut punctajul, reținându-se vechimea în funcția de specialitate.
Dacă punctajul obținut de reclamant nu ar putea conduce la o promovare pe o funcție superioară, s-a apreciat că ar fi fost inutil ca aceasta să fie punctată în raport de criteriile legale ce privesc activitatea și pregătirea funcționarului.
S-a mai reținut că în speța dedusă judecății reclamantul a făcut dovada obținerii punctajului ce-i permite încadrarea pe funcția publică solicitată, așa cum prevede Ordinul Președintelui ANFP nr.218/2003.
Împotriva acestei sentințe formulat recurs la 18 martie 2008 pârâta DGFP
În motivare s-a arătat că dreptul la acțiune al intimatului reclamant este prescris, deoarece acest drept s-a născut în anul 2003, odată cu luarea la cunoștință a fiecărui funcționar public de conținutul deciziilor de reîncadrare, prin semnarea adresei de comunicare.
La data de 15.07.2003, în urma finalizării procedurilor de reîncadrare în noua funcție publică, conform Legii nr.161/2003 și a Ordinului ANFP 218/2003, s-a acordat gradul profesional "asistent" pentru, cu mențiunea drepturilor profesionale stabilite conform OUG nr.192/2002, iar prin adresa DGFP G nr.19451/17.07.2003, emisă în baza Deciziei DGFP G nr.69/2003, s-a comunicat noua funcție, de care a luat cunoștință prin semnătură.
Formularea unei adrese în cursul anului 2007 referitoare la modul de reîncadrare din 2003 nu constituie decât o încercare a acestora de a se repune în termenul de a contesta reîncadrarea.
În drept au fost invocate dispozițiile art.3041Cod pr.civilă.
La 01.07.2008, intimatul a depus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
În ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune, aceasta este neîntemeiată, deoarece intimatul a solicitat reîncadrarea pe funcția de consilier clasa I, grad profesional superior, treapta I, începând cu data de 01.10.2007.
S-a arătat că termenul de prescripție se calculează de la data primirii ultimului act administrativ privind activitatea prestată și fiind vorba de drepturi salariale, termenul de prescripție este cel general.
Pe fond, s-a arătat că nu sunt aplicabile în cauză dispozițiile art.54 alin.2 și art.64 alin.2 din Legea nr.188/1999, deoarece intimatul reclamant nu a solicitat promovarea într-un grad profesional, ci încadrarea sa în funcție pe gradul corespunzător, conform criteriilor legale.
Examinând sentința recurată, prin prisma excepției invocate, Curtea apreciază prezentul recurs ca fiind întemeiat pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare.
În fapt, prin acțiunea introductivă reclamantul a contestat reîncadrarea sa în funcția publică de execuție, aceea de consilier clasa I, treapta I ce a fost efectuată la data de 15.07.2003, în baza Deciziei nr.69/2003, emisă de către DGFP
Cu adresa nr.19451/17.07.2003(depusă la dosarul de recurs), reclamantului i-a fost comunicată sub semnătură, decizia nr.69/2003, emisă de către directorul executiv al DGFP
Solicitarea reclamantului privind reîncadrarea sa într-un alt grad profesional vizează în fapt anularea Deciziei nr. 69/2003, aceasta fiind actul care a stat la baza reîncadrării comunicată reclamantului-intimat prin adresa nr. 58892/10.12. 2007 emisă de DGFP
În speță, actul administrativ atacat - respectiv decizia de reîncadrare nr.69/2003 - este un act administrativ cu caracter individual, astfel încât îi sunt aplicabile termenele stabilite prin art.11 alin. (1) și (2) din legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, respectiv termenul de 6 luni care reprezintă regula, cu excepția reglementată în alin.(2) al aceluiași articol, când pentru motive temeinice, care urmează a fi analizate de instanță în cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin.1, dar nu mai târziu de un an de la data emiterii actului.
În raport de prevederile art.11 alin.1 și 2 din Legea contenciosului administrativ, acțiunea introdusă de reclamant la data de 31.10.2007 este formulată cu mult peste termenul de 6 luni de la comunicare, comunicare ce a avut loc, așa cum am arătat anterior, la 17.07.2003, așa încât acțiunea este prescrisă.
Pentru considerentele anterior expuse, Curtea apreciază că excepția prescripției dreptului la acțiune ce a fost invocată de către recurentă este întemeiată.
Întrucât excepția prescripției este o excepție dirimantă și absolută, aceasta face de prisos analizarea celorlalte motive invocate în cuprinsul cererii de recurs.
Față de cele arătate, urmează ca în temeiul dispozițiilor art.312 Cod pr.civilă să fie admis prezentul recurs.
Pe cale de consecință, se va modifica sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii ca fiind prescrisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G împotriva sentinței nr. 314 din 25 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud. - -
Tehn. 2ex/ 06.10.2008
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Costinel Moțîrlichie, Doina
