Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 186/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR.186
Ședința publică din 7 februarie 2008
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 3: Artene Doina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S, cu sediul în municipiul S,-, județul S și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor B, cu sediul în B, sector 5,- - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3121 din 15 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenții, pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și reclamantul intimat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța constatând recursurile în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 24 august 2007 reclamantul în contradictoriu cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul de Poliție al Județului Sas olicitat să se dispună obligarea pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu cuvenită și neîncasată pentru anii 2004 - 2006, sumă care să fie actualizată în raport cu rata inflației de la data nașterii dreptului - până la data plății efective.
Prin sentința nr. 3121 din 15 noiembrie 2007, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea promovată de reclamant, în sensul că a dispus obligarea pârâților la plata primelor de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anii 2004 - 2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective. Totodată a admis cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor B pe care l-a obligat să vireze sumele necesare efectuării drepturilor bănești stabilite în favoarea reclamantului.
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că, reclamantul are calitate de funcționar public, astfel încât, în conformitate cu art. 33(2) din Legea 188/1999, are dreptul - pe lângă indemnizația de concediu - la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
În conformitate cu dispozițiile legale indicate mai sus precum și în respectarea principiului reparării integrale a prejudiciului, instanța a dispus obligarea pârâților la plata sumelor cuvenite pentru anii 2004-2006 - actualizate cu indicele de inflație de la data exigibilității plății și până la plata lor efectivă.
Împotriva acestei sentințe au promovat recurs pârâtul Inspectoratul Județean de Poliție S și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor B - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S și au arătat că soluția pronunțată este în flagrantă contradicție cu dispozițiile Legii 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu jurisprudența constantă, în materie, a Curții Constituționale și cu Legea 500/2002 privind finanțele publice - modificată și completată - în sensul că beneficiul unor drepturi salariale suplimentare cum este prima de concediu, nu constituie un drept constituțional fundamental, astfel încât legiuitorul este în drept să le acorde, modifice și să înceteze acordarea lor, sau să stabilească perioada în care le acordă. În acest sens, s-a arătat că, prin legi speciale, în perioada 2001-2005 s-a dispus suspendarea acordării primelor de vacanță și abia prin Legea 486/2006 a bugetului de stat pentru anul 2007 sunt prevăzute sumele necesare plății primelor de concediu pe anul 2007.
Criticile sunt nefondate.
Din verificarea lucrărilor dosarului, Curtea reține că reclamantul intimat are calitatea de funcționar public și în considerarea acestei calități, art. 34(2) din legea 188/1999 - republicată - stabilește că funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Este real că prin diverse OUG s-a dispus suspendarea exercițiului acestui drept, însă aceste măsuri temporare nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp nici o dispoziție legală nu i-a înlăturat existența lui pentru perioada de timp disputată.
O astfel de interpretare, ar contraveni atât dispozițiilor art. 53 din Constituție cât și reglementărilor date prin art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
În atare situație, în mod corect a procedat prima instanță dispunând obligarea pârâților recurenți la plata - actualizată - a primelor de concediu pentru anii 2004 - 2006, nefiind astfel incidente dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S, cu sediul în municipiul S,-, județul S și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor B, cu sediul în B, sector 5,- - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3121 din 15 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 7 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/12.02.2008
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Mitrea Muntean Daniela, Artene Doina
