Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1914/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - lit. priv. funcț. publici -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1914
Ședința publică din 5 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Turculeț Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Artene
Grefier
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâtele Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu sediul în mun. B,-, sector 2 și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Jud. B, cu sediul în mun. B, Calea Națională, nr. 81, jud. împotriva sentinței nr. 798 din 24 iunie 2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr. 2242/E/40/2009).
La apelul nominal au lipsit recurentele, reclamanta intimată și pârâtul intimat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursurile în stare de judecată și în conformitate cu disp. art. 150 Cod proc. civ. rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 15.05.2009, reclamanta în contradictoriu cu Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură B; Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură B - Centrul Județean B și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale Bas olicitat să se dispună obligarea pârâților la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare, în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare, pentru perioada cuprinsă între 2 oct. 2006 - 25 mai 2008, actualizate la data plății efective.
Prin sentința nr. 798 din 24 iunie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis - în parte - acțiunea promovată de reclamantă și în consecință, a dispus obligarea A B și A B - Centrul Jud. B la plata celor două categorii de sporuri pentru perioada solicitată și a luat act de renunțarea reclamantei la judecata acțiunii sale față de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
În motivarea soluției - în esență - s-a reținut că, privind excepția lipsei calității procesuale pasive a B, apare ca nefondată, pentru considerentul că este ordonator secundar de credite și este direct implicată în procesul de atribuire a sumelor necesare achitării acestor sporuri.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că, temeiul legal al drepturilor salariale revendicate de reclamantă îl constituie art. 29 din Legea nr. 188/1999 - republicată, iar faptul că legea nu cuantifică aceste sporuri nu împiedică instanța să procedeze în consecință.
S-a mai reținut că suspendarea acordării acestor sporuri conform OG nr. 92/2004 și OG nr. 2/2006 pentru perioada 2004 - 2006 nu afectează dreptul la acordarea lor.
Împotriva acestei sentințe au promovat recurs A - Centrul Județean B și A B și au invocat în principal excepția privind lipsa calității procesuale pasive a AB, ordonatorul principal de credite fiind Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale B, iar începând cu data de 19 sept. 2007, prin intrarea în vigoare a OUG nr. 89/2007, centrele județene A au obținut personalitate juridică. Pe fondul cauzei au arătat că, pentru perioada 2004 - 2006, conform OUG nr. 92/2004 prevederile art. 29 (1) din Legea nr. 188/1999 au fost suspendate, așa încât sumele cu acest titlu nu au fost prevăzute în bugetul ordonatorului principal de credite, iar pentru anul 2007 salarizarea funcționarilor publici s-a făcut potrivit OG nr. 6/2007 care nu reglementează posibilitatea acordării acestor sporuri.
Recursurile sunt întemeiate în sensul celor ce urmează:
Conform art. 31 din Legea nr. 188/1999, funcționarii publici au dreptul pentru activitatea desfășurată la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechimea în muncă, suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Deși este prevăzut în mod expres că în compunerea salariului funcționarului public, pe lângă salariul de bază și sporul de vechime în muncă, intră și suplimentul postului precum și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, legiuitorul nu a stabilit cuantumul sporurilor în discuție, limitându-se numai la precizarea că pentru suplimentul prev. la lit. d din art. 31 se stabilește în raport de treapta de salarizare.
Așa fiind, este evident că stabilirea cuantumului celor două suplimente a fost lăsată de legiuitor în seama Administrației a cărei activitate fundamentală este aceea a organizării legii sau a executării în concret a legii, prin urmare este atributul exclusiv al Autorității abilitată cu executarea în concret a disp. art. 31 din Legea nr. 188/1999, care beneficiază de o largă marjă de apreciere, instanța neavând puterea juridică de a determina - ea însăși - întinderea suplimentelor salariale, deoarece s-ar substitui autorității, ipoteză în care s-ar încălca principiul separației puterilor în stat, consacrat de art. 1 (4) din Constituția României.
Așa fiind, Curtea în conformitate cu art. 304 pct. 9 Cod proc. civ. va modifica - în parte - sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii reclamantei îndreptată împotriva recurentelor și va menține dispoziția din sentință cu privire la renunțarea la judecată a reclamantei față de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâtele Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu sediul în mun. B,-, sector 2 și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Jud. B, cu sediul în mun. B, Calea Națională, nr. 81, jud. împotriva sentinței nr. 798 din 24 iunie 2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Modifică în parte sentința recurată, în sensul că respinge ca nefondată acțiunea reclamantei față de pârâtele Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură B și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură B - Centrul Județean
Menține celelalte dispoziții ale sentinței cu privire la renunțarea la judecată a reclamantei față de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. AD
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 04.12.09
Președinte:Turculeț Ana MariaJudecători:Turculeț Ana Maria, Nechifor Veta, Artene
