Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1948/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.1948
Ședința publică din6 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Grosu Cristinel
JUDECĂTOR 2: Rață Gabriela
JUDECĂTOR 3: Surdu Oana
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat depârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului B împotrivasentinței nr.797 din 24 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții-intimați, -, pârâtă-intimată fiind Agenția pentru Protecția Mediului.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța - văzând că recurenta printre altele, a solicitat a se da eficiență prevederilor art.242 alin.2 din Codul d e procedură civilă - deși părțile lipsesc, socotindu-se lămurită, în temeiul art.150 din Codul d e procedură civilă, a declarat dezbaterile închise, rămânând în pronunțare asupra recursului ce constituie obiectul prezentului dosar.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal la data de 14.05.2009, reclamații, - și au solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Agenția pentru Protecția Mediului B și Agenția Națională pentru Protecția Mediului B, obligarea acestora la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare, începând cu data de 1.04.2009 și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art. 29 din Legea nr. 188/1999, modificată, că prin OG nr.92/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004 - 2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare, menționând că drepturile aferente perioadei 1.01.2004 - 1.04.2009 au fost recunoscute prin hotărâre judecătorească și încasate de ei.
Au mai arătat reclamanții că, anterior introducerii acțiunii au solicitat, în realizarea procedurii prealabile, acordarea acestor drepturi, însă solicitarea le-a fost refuzată.
În drept, au invocat Constituția României, Legea nr. 53/2004, Legea nr.188/1999 și Legea nr. 554/2004 și a depus înscrisuri la dosar.
Pârâtele, legal citate, prin întâmpinările depuse la dosar au solicitat respingerea acțiunii, ca nefondată.
Prin sentința nr. 797 din data de 24 iunie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a admis în parte acțiunea reclamanților și a obligat pârâtele să le acorde suplimentul postului în procent de 25 % din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul de bază, pentru perioada 01.04.2009 și până la data pronunțării hotărârii, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, respingând ca nefondată cererea privind acordarea acestor drepturi salariale pentru viitor.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie dispozițiile art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Această componență a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art.25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 01.01.2004.
Având în vedere că prin acțiunea formulată, reclamanții au solicitat acordarea acestor sporuri începând cu data de 01.04.2009, pentru perioada anterioară reclamanții primind deja aceste drepturi în baza sentinței nr.455/08.04.2009 a Tribunalului Botoșani, irevocabilă, instanța a obligat pârâtele să plătească aceste sporuri, întrucât legiuitorul le-a prevăzut expres în lege, din acel moment nefiind lăsate la aprecierea ordonatorilor de credite și trebuind a fi acordate direct în baza legii.
Cu privire la solicitarea privind obligarea pârâtelor la acordarea acestor drepturi și pentru viitor, prima instanță a respins-o, reținând că stabilirea unor drepturi bănești pentru viitor nu poate constitui obiectul unor acțiuni admisibile, deoarece drepturile salariale reprezintă un drept de creanță, iar creanța pretinsă nu are un caracter cert, lichid și exigibil.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, s-a arătat că, la data promovării recursului se afla în vigoare nr.OG6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, făcând trimitere la primele 3 articole ale acestei OG, susținând că actul normativ în vigoare, care reglementează drepturile salariale ale funcționarilor publici, respectiv nr.OG6/2007 nu prevede cuantumul acestor sporuri și nu prevede nici obligativitatea autorităților publice de a acorda aceste sporuri.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente:
Prin Decizia nr.20 din 21.09.2009, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție B - Secțiile unite, a fost admis recursul declarat în interesul legii de către Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție B, prin care, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit. "c" și "d" din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, s-a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda, pe cale judecătorească, drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ca urmare, având în vedere și dispozițiile art.329 alin.3 din Codul d e procedură civilă,
Văzând că pârâții-intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat depârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului Bîn contradictoriu cu reclamanții-intimați, -, pârâtă-intimată fiind Agenția pentru Protecția Mediului.
Modificăsentința nr.797 din 24 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr- și, în consecință, respinge acțiunea ca nefondată.
Ia act că pârâții-intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./16.11.2009
jud.fond
Președinte:Grosu CristinelJudecători:Grosu Cristinel, Rață Gabriela, Surdu Oana
