Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2026/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- Legea nr. 188/99
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 2026
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Turculeț Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Nechifor
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B, cu sediul în mun. B, Calea Națională nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr. 819 din 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru pârâta recurentă, și reclamanta intimată I, lipsă fiind ceilalți reclamanți intimați, și.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța, constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic pentru pârâta recurentă solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și respingerea acțiunii ca nefondată, pentru motivele invocate în scris la dosar.
Reclamanta intimată Ias olicitat respingerea recursului ca nefondat.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției Comerciale și Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Botoșani la data de 11.05.2009 reclamanții:, I, au chemat în judecată pe pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale, pentru ca în contradictoriu cu aceasta, prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și sporul privind suplimentul treptei de salarizare, în procent de 25% din salariul de bază începând cu data de 11.12.2008 și până la data pronunțării hotărârii, sume reactualizate în raport cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că au calitatea de funcționari publici începând cu data de 11.12.2008 și până în prezent, și au solicitat pârâtei acordarea acestor drepturi bănești însă li s-a comunicat că sporurile solicitate nu pot fi acordate deoarece nu există un act normativ care să reglementeze cuantumul și criteriile în funcție de care se acordă.
Au mai arătat reclamanții că drepturile solicitate sunt prev. expres la art. 31 din Legea 188/1999, că aceste drepturi au fost suspendate până la data de 31.12.2006.
În dovedire, reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâta Agenția Județeană Prestații Sociale B, legal citată, a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința nr. 819 din 11 iunie 2009, Tribunalul Botoșania admis acțiunea formulată de reclamanți și a obligat pârâta să acorde acestora, suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, începând cu data de 11.12.2008 și până la data pronunțării hotărâri ( 25 iunie 2009), sume reactualizate în raport cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, instanța de fond a reținut că reclamanții au calitatea de funcționari publici la pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale începând cu data de 11.12.2008.
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ori, această componentă a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art. 25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 1.01.2004.
Prin urmare, având în vedere că prin acțiunea formulată reclamanții au solicitat acordarea acestor sporuri începând cu data de 11.12.2008 instanța de fond a obliga pârâta să plătească aceste sporuri prevăzute de lege pentru această perioadă, întrucât legiuitorul le-a prevăzut expres în lege, din acel moment, nefiind lăsate la aprecierea ordonatorilor de credite și trebuind a fi aplicate direct în baza legii.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin nr.OG 92/2004 și OG nr. 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța de fond a constată că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 aliniat 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Lipsirea reclamanților de aceste componente ale salariului reprezintă un prejudiciu cert atât în privința existenței cât și în privința posibilității de evaluare. Actualizarea sumelor solicitate pentru sumele neîncasate are natura juridică a despăgubirilor pe un criteriu unic și exact de actualizare calculat pe baze științifice, și anume rata inflației.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B, care a arătat că plata acestor drepturi solicitate de reclamanți fost suspendată de legiuitor prin OUG nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005 și că în calitatea sa de subiect de drept investit cu atribuții de autoritatea publică, avea obligația legală de a respecta dispozițiile actelor normative invocate.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.20 din 21.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - secțiile unite, a fost admis recursul declarat în interesul legii de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit."c" și "d" din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, s-a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ca urmare, având în vedere și dispozițiile art.329 alin.3 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale B, cu sediul în mun. B, Calea Națională nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr. 819 din 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Modifică sentința recurată și în rejudecare, respinge ca nefondată acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored. DS
2ex/23.11.2009
jud. fond.
Președinte:Turculeț Ana MariaJudecători:Turculeț Ana Maria, Sas Remus, Nechifor
