Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2027/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- Legea nr. 188/99
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 2027
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Turculeț Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Nechifor
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B, cu sediul în mun. B, Calea Națională nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr. 820 din 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal a răspuns în calitate de reprezentant al reclamanților intimați, lipsă fiind aceștia și pârâta recurentă.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, instanța având în vedere că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta reclamanților intimați, solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției Comerciale de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Botoșani la data de 11.05.2009, reclamantul Sindicatul Liber al Salariaților din Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B în calitate de reprezentant al reclamanților:, -, -, -, G, -, -, G, R -, G, a chemat în judecată pe pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B, pentru ca în contradictoriu cu aceasta, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și sporul privind suplimentul treptei de salarizare, în procent de 25% din salariul de bază începând cu data de 12.11.2008 și până la data pronunțării hotărâri, sume reactualizate în raport cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că au calitatea de funcționari publici începând cu data de 12.11.2008 și au solicitat pârâtei acordarea acestor drepturi bănești însă li s-a comunicat că sporurile solicitate nu pot fi acordate deoarece nu există un act normativ care să reglementeze cuantumul și criteriile în funcție de care se acordă.
Învederează reclamanții că drepturile solicitate sunt prev. expres la art. 31 din Legea 188/1999, că aceste drepturi au fost suspendate până la data de 31.12.2006.
În dovedire reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B, legal citată, a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința nr. 820 din 25 iunie 2009, Tribunalul Botoșani a admis acțiunea și a obligat pârâta să acorde reclamanților, suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, începând cu data de 12.11.2008 și până la data pronunțării prezentei hotărâri, sume reactualizate în raport cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că reclamanții au calitatea de funcționari publici la pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă începând cu data de 12.11.2008.
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ori, această componentă a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art. 25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 1.01.2004.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin nr.OG 92/2004 și OG nr. 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța constatat că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 aliniat 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Lipsirea reclamanților de aceste componente ale salariului reprezintă un prejudiciu cert atât în privința existenței cât și în privința posibilității de evaluare. Actualizarea sumelor solicitate pentru sumele neîncasate are natura juridică a despăgubirilor pe un criteriu unic și exact de actualizare calculat pe baze științifice, și anume rata inflației.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta AJOFM B, care a arătat că plata acestor drepturi solicitate de reclamanți fost suspendată de legiuitor prin OUG nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005 și că în calitatea sa de subiect de drept investit cu atribuții de autoritatea publică, avea obligația legală de a respecta dispozițiile actelor normative invocate.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.20 din 21.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - secțiile unite, a fost admis recursul declarat în interesul legii de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit."c" și "d" din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, s-a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ca urmare, având în vedere și dispozițiile art.329 alin.3 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B, cu sediul în mun. B, Calea Națională nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr. 820 din 25 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Modifică în totalitate sentința recurată și în rejudecare, respinge ca nefondată acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored. DS
2ex/26.11.2009
jud. fond.
Președinte:Turculeț Ana MariaJudecători:Turculeț Ana Maria, Sas Remus, Nechifor
