Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 204/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ, de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA NR. 204/CA/2008 - R
Ședința publică din 04 IUNIE 2008
PREȘEDINTE: Toros Vig Ana Maria JUDECĂTOR 2: Boța Marilena
- - - Judecător
- - - Judecător
- Grefier
S-au luat în examinare recursurile în contencios administrativ formulat de recurentele pârâte AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR, cu sediul în B, sector 1,- și INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR S M, cu sediul în S M, str. -. - nr. 3 împotrivaSentinței nr. 56/CA din 14.02.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, toți cu domiciliul ales în S M, str. -. - nr.3 și intimații pârâți MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE, sector 1, Calea nr.152 și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR, sector 5,-, având ca obiect - LITIGIU PRIVIND FUNCȚIONARII PUBLICI (Legea nr. 188/1999) -.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursurile sunt la primul termen de judecată și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru, intimații reclamanți au depus la dosar Întâmpinare în 5 exemplare prin Serviciul Registratură al instanței la data de 02.06.2008, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr.56/CA/14.02.2008, Tribunalul Satu Marea admis acțiunea reclamanților, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE B, AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B, INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR S M și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR B și în consecință a obligat pârâții de ordin 1-3 să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând prima de vacanță pe perioada anilor 2000 - 2003, sumă actualizată cu indicele inflației la data efectuării plății.
MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR Baf ost obligat să aloce MINISTERULUI PENTRU INTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE B fondurile necesare plății primelor de concediu.
Pentru a hotărî astfel instanța de fond a reținut că potrivit art. 35 al.2 din Legea nr.188/1999, funcționarii publici au dreptul la o primă de vacanță anuală, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă și că suspendarea exercițiului acestui drept până la 31.12.2006 prin art.3 alin.1 din OUG nr. 33/2001precum și prin legile bugetare, respectiv Legile nr. 743/2001, nr. 631/2002, nr.507/2003, nr.511/2004 și nr.379/2005, nu echivalează cu înlăturarea lui, atâta timp cât prin nici o dispoziție legală nu s-a prevăzut încetarea existenței dreptului.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR S M și AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B, solicitând modificarea ei, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului său INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR SMa rată că potrivit legilor bugetare pe anii 2001 - 2006 resursele financiare nu au permis acordarea primei de concediu, astfel justificându-se prelungirea termenelor de suspendare pe toată această perioadă.
Banii nefiind alocați conform procedurilor legale pentru plata acestor drepturi, aceste sume nu au fost reținute din veniturile aferente.
Recurentul mai arată că acțiunea reclamanților este lipsită de temei legal, existând cadru legislativ care reglementează plata primelor de concediu după intrarea în vigoare OUG nr.146/2007.
În drept au ost invocate prevederile art. 299 - 316 Cod Procedură Civilă, OUG nr. 146/2007, Legea nr.188/1999, OUG nr. 33/2001, Legea nr.743/2001, Legea nr. 631/2002, Legea nr. 507/2003.
AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B în motivarea recursului său arată că în mod greșit instanța a obligat-o la plata primei de concediu în favoarea reclamanților, care sunt încadrați la OJPC S M, instituție care trebuie să le achite și aceste drepturi și nu ANPC.
Potrivit prevederilor art. 7 alin.2 din HG nr.748/2007, inspectoratele regionale pentru protecția consumatorilor sunt conduse de inspectori șefi care au calitatea de ordonatori terțiari de credite, oficiile județene pentru protecția consumatorilor fiind, potrivit art.7 alin.1 din aceeași HG nr.748/2007, entități fără personalitate juridică.
Mai arată că prin Deciziile Curții Constituționale s-a constatat că prevederile legale prin care s-a dispus suspendarea dreptului la prima de concediu sunt constituționale, sunt obligatorii și că resursele financiare din perioada 2002 - 2005 nu au permis acordarea acestor drepturi suplimentare, astfel justificându-se prelungirea termenelor de suspendare pe toată această perioadă.
În drept au fost invocate prevederile art.304 pct.8 Cod Procedură Civilă, Legea nr.188/1999, Legile bugetului de stat pe anii 2002 - 2005, Legea nr. 24/2000.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, reclamanții au solicitat respingerea recursurilor ca neîntemeiate, cu motivarea că suspendarea exercițiului dreptului lor la prima de concediu nu înlătura existența dreptului.
Verificând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de cei doi recurenți și din oficiu, conform art.304 raportat la art.3041și art.306 Cod Procedură Civilă, pe baza materialului și lucrărilor dosarului, se constată că aceasta este temeinică și legală.
Referitor la lipsa calității procesuale pasive invocată de AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B, instanța apreciază că aceasta este neîntemeiată, în calitatea sa de ordonator secundar de credite aceasta având obligația de a face demersurile ce se impuneau în această calitate de ordonator de credite pentru plata drepturilor solicitate, după încetarea măsurii suspendării exercițiului dreptului.
În ce privește fondul cauzei, potrivit art. 64 alin.2 din Legea nr.24/2000, la expirarea duratei suspendării prevederilor art. 35(2) din Legea nr.188/1999 care reglementează drepturile reclamanților, în calitate de funcționari publici, la prima de concediu - respectiv la 31.12.2006 - dispoziția afectată de suspendare, respectiv art.35 (2) din Legea nr.188/1999, a reintrat de drept în vigoare, dată de la care recurenții în calitate de ordonatori secundari și terțiari de credite, aveau obligația să facă toate demersurile pentru a plăti drepturile reclamanților.
Intrarea în vigoare a OUG nr.146/2007 nu face ca acțiunea reclamanților să fie lipsită de suport legal, ci dimpotrivă, reglementând modalitatea de plată a acestor drepturi ce fac obiectul acțiunii, demonstrează că există temeiul legal pentru acordarea lor.
Motivul de recurs privind constituționalitatea prevederilor legale care au suspendat exercițiul dreptului reclamanților, nu are nici o relevanță juridică în speță, câtă vreme pe de o parte nu s-a reținut de către instanța de fond contrariul, iar pe de altă parte la încetarea măsurii suspendării, dispoziția legală care reglementează dreptul a reintrat de drept în vigoare.
Cheltuielile de judecată solicitate de reclamanți prin întâmpinare n-au fost justificate, considerente pentru care nu vor fi acordate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
RESPINGE ca nefondate recursurile declarate de recurentele pârâte AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR, cu sediul în B, sector 1,- și INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR S M, cu sediul în S M, str. -. - nr. 3 împotrivaSentinței nr. 56/CA din 14.02.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, toți cu domiciliul ales în S M, str. -. - nr.3 și intimații pârâți MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI ȘI MIJLOCII, COMERȚ, TURISM ȘI PROFESII LIBERALE, sector 1, Calea nr.152 și MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR, sector 5,-, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 04 iunie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
Red.dec. jud.
În concept 09.06.2008
Jud. fond - M- M-
Tehnored.
11.06.2008
2 exemplare
Președinte:Toros Vig Ana MariaJudecători:Toros Vig Ana Maria, Boța Marilena
