Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2092/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 2092
Ședința publică din 20 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Turculeț Ana
Grefier -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâteleAgenția Națională pentru Protecția Mediuluicu sediul în B,-, - B, sector 6 și Agenția Pentru Protecția Mediului cu sediul în B, B-dul - nr.44, județul B, împotrivasentinței nr.458 din 8.04.2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-. La apelul nominal au lipsit recurenții și reclamanții intimați și. |
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată în conformitate cu disp. art.150 Cod proc. civilă rămâne în pronunțare.
upă deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea nregistrată la Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal la data de 24.02.2009, reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâtele Agenția pentru Protecția Mediului B și Agenția Națională pentru Protecția Mediului B, obligarea acestora la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de 25%, pentru perioada 15.01.2009 și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art. 29 din Legea nr. 188/1999, modificată, că prin OG92/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004 - 2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare.
Au mai arătat că anterior introducerii acțiunii au solicitat prin procedură prealabilă acordarea acestor drepturi, însă solicitarea lor a fost refuzată.
În drept au invocat Constituția României, Legea nr. 53/2004, Legea nr. 188/1999 și Legea nr. 554/2004.
În susținerea acțiunii reclamanții au depus la dosar înscrisuri și practică judiciară.
Pârâții legal citați nu au depus la dosar întâmpinare.
Prin sentința nr.458 din 8 aprilie 2009 Tribunalul Botoșania admis în parte acțiunea și a obligat pârâții să acorde reclamanților suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, sporuri aferente perioadei efectiv lucrată de fiecare dintre reclamanți în perioada 15.01.2009 - 8.04.2009 ( data pronunțării sentinței ) sume actualizate cu indicele de inflație.
Totodată a respins cererea privind acordarea acestor drepturi până la încetarea raporturilor de serviciu.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ori, această componență a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale dispozițiile art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art. 25 din aceeași lege, a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 1.01.2004.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin nr.OG 92/2004 și nr.OG 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța constată că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 aliniat 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Împotriva sentinței au formulat recurs pârâtele Agenția Națională pentru Protecția Mediului B și Agenția Națională pentru Protecția Mediului.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului Baa rătat că deși aceste sporuri sunt prevăzute în Legea nr. 188/1999, printr-o serie de acte normative acordarea lor a fost suspendată.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului Bac riticat sentința pentru nelegalitate, arătând că a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii. În mod eronat instanța de fond a reținut că OG nr. 6/2007 modificată, privind salarizarea funcționarilor publici a abrogat prevederile privind suplimentul postului și ale treptei de salarizare din Legea nr.188/1999, republicată.
Salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legale privind stabilirea sistemului de salarizare pentru funcționarii publici.
Art. 41 din Legea nr. 188/1999, republicată, privind Statutul funcționarilor publici, prevede că:"Funcționarii publici beneficiază și de sporurile sau de alte drepturi salariale prevăzute de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea."
În perioada 2004 - 2006 prevederile referitoare la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare au fost suspendate prin art. 44 din OUG nr. 92/2004, iar în prezent se află în vigoare OG nr.6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și altor drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007.
Mai precizează că gestiunea sistemului de salarizare a funcționarilor publici se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii.
Actul normativ nu face nici o referire la suplimentul postului și la suplimentul corespunzător treptei de salarizare și nici la cuantumul acestora, astfel că acordarea acestor suplimente nu ar putea fi interpretată decât ca nelegală.
Mai arată că neîntemeiată apare și solicitarea funcționarilor publici de a li se acorda retroactiv suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, ambele în procent de 25 % din salariul de bază.
Recursurile sunt fondate și vor fi admise pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.20 din 21.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - secțiile unite, a fost admis recursul declarat în interesul legii de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit."c" și "d" din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, s-a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
a urmare, având în vedere și dispozițiile art.329 alin.3 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâteleAgenția Națională pentru Protecția Mediuluicu sediul în B,-, - B, sector 6 și Agenția Pentru Protecția Mediului cu sediul în B, B-dul - nr.44, județul B, împotrivasentinței nr.458 din 8.04.2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Modifică sentința și în rejudecare, respinge acțiunea formulate de reclamanți.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond -
Tehnored.
2ex/3.12.2009
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Ududec Elena, Turculeț Ana
