Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2157/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 2157
Ședința publică din data de 17 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și Vânătoare S, cu sediul în municipiul S, str. - județul S, împotriva sentinței nr. 1665 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, reclamanți - intimați fiind, G, -, G, -, - toți domiciliați în municipiul S, str. - județul S.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța constatând că nu mai sunt cereri de formulat,constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, trece la soluționarea acestuia.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal la data de 07.09.2009 cu număr de dosar - reclamanții, G, -, G, -, -, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare au solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la plata sumelor reprezentând spor de risc în cuantum de 25% din salariul de bază, pentru perioada 01.04.2008 până la pronunțarea hotărârii și în continuare, sumă actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data efectuării plății, fără cheltuieli de judecată.
În motivare reclamanții, funcționari publici în cadrul S, au arătat că au dreptul la un procent de 25% din salariul de bază, conform art.127, pct.5 din Codul Silvic aprobat prin Legea nr.46/2008 care precizează că "personalul silvic din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, al subunităților teritoriale ale acesteia, al ocoalelor silvice, al structurilor silvice de superior și al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva beneficiază de un spor de risc de 25% din salariul de bază".
Au mai arătat reclamanții, că, în mai multe rânduri au solicitat acordarea sumelor cuvenite pentru perioada de la 01.04.2008, până la zi, la S, dar solicitarea acestora a fost respinsă.
Întrucât codul silvic a fost aprobat prin lege și nu s-a emis nici un alt act normativ care să suspende executarea Legii nr.46/2008, consideră că sunt îndreptățiți la plata sumelor cuvenite ca spor de risc, reprezentând 25% din salariul de bază, actualizate la indicele de inflație, pentru perioada 01.04.2008 până la pronunțarea hotărârii.
În drept au fost invocate dispozițiile codului silvic, aprobat prin Legea nr.46/2008.
În dovedire au fost anexate în copie înscrisuri.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința nr. 1665 din 15 octombrie 2009 Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis în parte acțiunea și a obligat pârâta să plătească reclamanților sporul de risc de 25% din salariul de bază indexat cu indicele de inflație la data efectuării plății, pentru intervalul 01.04.2008 până la pronunțarea prezentei hotărâri.
A respins capătul de cerere având ca obiect plata pentru viitor a acestor drepturi.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici, având în vedere disp.art.58 din OUG nr.59/2000, care prevăd că " Personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii nr.188/1999, în măsura în care prezenta OUG nu dispune altfel".
Dispozițiile art.127 pct.5 din codul silvic, aprobat prin Legea nr.46/2008 prevăd că "Personalul silvic din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, al subunităților teritoriale ale acesteia, ale ocoalelor silvice, al structurilor silvice de superior și al Regiei Naționale a Pădurilor-Romsilva beneficiază de un spor de risc de 25% din salariul de bază".
S-a avut în vedere că dreptul reclamanților este prevăzut de lege este de principiu că o normă legală, o dată reglementată, trebuie să producă efectele, fiind împotriva rațiunii de a exista a legilor să aibă doar caracter formal.
Potrivit art.1 din Protocolul adițional 1 la Convenția pentru Apărarea Dreptului și a Libertăților Fundamentale, "orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea drepturilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cază de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului".
Astfel, dreptul reclamanților la sporurile salariale reprezentând sporul de risc în cuantum de 25% din salariul de bază este un drept de creanță și, prin urmare, este un bun în sensul art.1 din Protocolul adițional 1 la Convenția menționată.
Referitor la cererea privind acordarea sporului pentru viitor, instanța a respins- întrucât creanța nu îndeplinește cumulativ cele trei condiții de a fi certă, lichidă și exigibilă, nefiind născută și putând fi influențată ulterior de modificări legislative ale raporturilor de muncă dintre părți.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat recurs pârâtul - recurent Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și Vânătoare S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului a arătat că este în imposibilitatea de a da curs favorabil solicitărilor formulate de reclamanți, motivat de faptul că, potrivit adresei nr.-/16.04.2008 a, acordarea acestor drepturi se face în baza buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor eliberate de organele de specialitate.
Pe de altă parte a arătat că nu au fost alocate nici sumele necesare pentru achitarea acestui drept, bugetul nefiind modificat pentru anul 2008.
Recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 Cod procedură civilă.
Analizând recursul declarat în cauză,Curteaconstată următoarele:
Intimații au calitatea de funcționari publici în cadrul Inspectoratului Teritorial d e Regim Silvic și Vânătoare S, în conformitate cu disp. art. 58 din OUG nr.59/2000.
Motivele invocate de recurentă nu pot fi primite față de temeiurile de drept incidente în cauză.
Astfel, potrivit art. 127 pct. 5 din Codul Silvic, aprobat prin Legea nr. 46/2008 "Personalul silvic din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, al subunităților teritoriale ale acesteia, al ocoalelor silvice, al structurilor silvice de superior și al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, beneficiază de un spor de risc de 25 % din salariul de bază".
Ca urmare, în mod corect a reținut instanța de fond că având în vedere că dreptul intimaților este prevăzut de lege este de principiu că o normă legală, odată reglementată, trebuie să producă efectele, fiind împotriva rațiunii de a exista a legilor să aibă doar caracter formal iar lipsa disponibilului bănesc nu poate fi de natură a exonera recurenta de acordarea unui drept legal.
Față de cele învederate, cum apare neechivoc dreptul intimaților de a beneficia de sporul de risc, astfel cum rezultă din actul normativ sus-citat precum și din interpretarea art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția pentru Apărarea Drepturilor și Libertăților Fundamentale, criticile recurentei nefiind pertinente, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul de față urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECI E:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și Vânătoare S, cu sediul în municipiul S, str. - județul S, împotriva sentinței nr. 1665 din 15 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, reclamanți - intimați fiind, G, -, G, -, - toți domiciliați în municipiul S, str. - județul S.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 17 decembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Dact.
2 ex,/14.01.2010
Jud. fond
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Sas Remus, Nastasi Dorina
