Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2200/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 2200
Ședința publică din 05.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
JUDECĂTOR 2: Diana Magdalena Bulancea
JUDECĂTOR 3: Horațiu
Grefier: -
Pe rol se află soluționarearecursuluiformulat de recurentul-reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " pentruîmpotriva sentinței civile nr. 722/23.02.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr-în contradictoriu cu intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata-pârâtă DGPMB, reprezentată de consilier juridic, cu delegație pe care o depune la dosar, lipsind recurentul-reclamant și intimatul-pârât MAI.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței căprocedura de citare este legal îndeplinită,că intimata-pârâtă DGPMB a depus, prin serviciul registratură, la data de 08.10.2009, întâmpinare, în două exemplare, și că intimatul-pârât MAI a depus, prin serviciul registratură, la data de 04.11.2009, întâmpinare, în două exemplare.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul asupra recursului.
Intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului, ca nefondat, pentru considerentele arătate, pe larg, în întâmpinare, și menținerea sentinței de fond. Solicită ca instanța să aibă în vedere și Deciziile nr. 818, 819, 820 și 821, pronunțate de Curtea Constituțională la data de 16.07.2008.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul București -Secția a IX- sub nr- reclamantul -prin SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " a solicitat obligarea pârâților DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR la plata majorărilor salariale prevăzute de OG nr.10/2007, astfel: 5%, începând cu ianuarie 2007, față de decembrie 2006; 2% începând cu aprilie 2007, față de martie 2007; 11% începând cu octombrie 2007 față de septembrie 2007, la plata dobânzii legale aferente creșterilor salariale pe perioada ianuarie 2007-data plății, indexarea creșterilor salariale pe aceeași perioadă cu indicele de inflație la data plății și la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă.
Prin sentința civilă nr. 722/23.02.2009 pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX- în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea formulată împotriva MIRA pentru lipsa calității procesuale pasive, întrucât membrul de sindicat nu a avut raporturi de serviciu direct cu acest pârât, iar pe fond a fost respinsă acțiunea ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel tribunalul a reținut că majorările salariale prevăzute de OG nr.10/2007 au vizat exclusiv personalul contractual din sectorul bugetar salarizat potrivit OUG nr.24/2000 și personalul care ocupă funcții de demnitate publică prevăzute în anexele II și III la Legea nr.154/1998, polițistul nefăcând parte din nici una din aceste categorii, fiind funcționar public cu statut special potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.360/2002 salariza potrivit OG nr.38/2003, extinderea sferei de aplicare a OG nr.10/2007 și la alți subiecți de drept decât cei prevăzuți de legiuitor, pe considerentul discriminării, nefiind posibilă față de dispozițiile obligatorii ale Deciziei Curții Constituționale nr.819/2008.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie arătând că Legea nr.232/06.07.2007 pentru aprobarea OG nr.6/2007, modificând art.39 alin.2 prevede majorări salariale pentru toți funcționarii publici, instanța de fond a interpretat în mod vădit eronat legea, soluția contravenind prevederilor OG nr.38/2003, care prevede că salariile polițiștilor se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, precum și cu dispozițiile actelor normative speciale care reglementează salarizarea și alte drepturi pentru personalul bugetar, în speță OG nr.6/2007, modificată prin Legea nr.232/2007, care se completează cu prevederile Legii nr.188/1999.
În interpretarea instanței și a pârâților dreptul prevăzut de OG nr.38/2003 ar fi lipsit de conținut.
Prin întâmpinări, intimații pârâți au solicitat respingerea recursului ca fiind nefondat și menținerea sentinței pronunțate de instanța de fond ca fiind legală și temeinică.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată, atât prin prisma motivelor de recurs invocate cât și în limitele prevăzute de art. 3041.pr.civ. Curtea apreciază recursul ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Pe fondul recursului promovat de recurentul-reclamant prin reprezentant legal, Curtea reține că, în mod corect prima instanță a reținut că majorările salariale prevăzute de OG nr.10/2007 au vizat exclusiv personalul contractual din sectorul bugetar salarizat potrivit OUG nr.24/2000 și personalul care ocupă funcții de demnitate publică prevăzute în anexele II și III la Legea nr.154/1998, iar susținerea că Legea nr.232/06.07.2007 pentru aprobarea OG nr.6/2007, modificând art.39 alin.2 prevede majorări salariale pentru toți funcționarii publici, instanța de fond a interpretat în mod eronat prevederile OG nr.38/2003, care prevede că salariile polițiștilor se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, precum și cu dispozițiile actelor normative speciale care reglementează salarizarea și alte drepturi pentru personalul bugetar, respectiv OG nr.6/2007, modificată prin Legea nr.232/2007, care se completează cu prevederile Legii nr.188/1999, nu poate fi reținută, la art.2 din lege prevăzându-se clar că "prezenta ordonanță se aplică funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată."
Prin urmare, legiuitorul face o distincție clară în ceea ce privește sfera de aplicare a ordonanței, or reclamantul a fost numit în funcția publică, așa cum a arătat și instanța de fond, în baza art.1 alin.1 din Legea nr.360/2002 fiind salarizat în baza unui alt act normativ cu caracter special, OG nr.38/2003, nefiind posibilă extinderea prin analogie a dispozițiilor OG nr.6/2007, modificată prin Legea nr.232/2007 la alte categorii de funcționari publici numiți și salarizați în baza unor alte acte normative speciale, chiar dacă acestea fac trimitere la prevederile Legii nr.188/1999, privind statutul funcționarilor publici, dreptul comun în materia funcției publice, aceste prevederi completând, în mod corespunzător prevederile din legile speciale, acolo unde acestea nu reglementează.
În speța de față, însă OG nr.38/2003 conține prevederi exprese cu privire la funcționarii publici cu statut special, respectiv polițiștii, nefiind permisă o altă interpretare, pe criteriul discriminării, prin extinderea sferei de aplicare a OG nr.10/2007 și la alți subiecți de drept decât cei prevăzuți de legiuitor.
Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 1325/2008, a constatat că dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 sunt neconstituționale în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Față de cele reținute mai sus, în conformitate cu art.312 al.1 pr.civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul-reclamant -PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " împotriva sentinței civile nr. 722/23.02.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 05.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - --- - -
Red.HP GREFIER
HP/2ex.
.
Jud.
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu, Diana Magdalena Bulancea, Horațiu
