Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2308/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2308/2008
Ședința publică de la 23 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 2: Delia Marusciac
JUDECĂTOR 3: Lucia Brehar
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - BIROUL TERITORIAL DIN B-, împotriva încheierii nr. 781/A/CA/2008, rponunțată de tribunalul Bistrița -N, în dosarul cu nr-, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR și INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE B, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) lămurire dispozitiv hotărâre.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că recursul declarat este legal timbrat, iar părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 17.10, respectiv 20.10.2008, intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a depus la dosar întâmpinare, atât prin fax, cât și prin poștă.
La data de 22.10.2008, intimatul Inspectoratul Județean de Poliție B-N a depus la dosar întâmpinare.
Curtea, după deliberare apreciază că la dosar sunt suficiente probe pentru justa soluționare, motiv pentru care, în temeiul prevederilor art. 150 Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin încheierea civilă nr. 781 din 16 iulie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N a fost admisă cererea formulată de către pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N și s-a stabilit înțelesul, întinderea și aplicarea dispozitivului sentinței civile nr. 79 din 25 aprilie 2007 Tribunalului Bistrița -N, în sensul că pârâții vor achita sumele ce reprezintă spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază pentru perioada 1 ianuarie 2005 - 31 decembrie 2005 reclamanților și intervenienților membrii ai Sindicatului Național ai Polițiștilor și Personalului Contractual - Biroul teritorial Bistrița -N care au calitatea de polițiști în cadrul B-
A stabilit instanța de fond că hotărârea nu se va aplica personalului contractual din cadrul B-N, instanța de contencios administrativ neavând competența materială de a soluționa cererea acestei categorii de personal pentru drepturi salariale rezultate din raportul contractual de muncă.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a stabilit, în esență, că sentința nr. 79/2007 se referă numai la categoria de personal care are calitatea de polițist, respectiv acea de funcționar public cu statut special.
A mai arătat instanța de fond că eventualele cereri ale personalului contractual sunt sub incidența dispozițiilor Codului Muncii și atrag competența de soluționare a secției civile a tribunalului ca litigii de muncă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL - BIROUL TERITORIAL BISTRIȚA -N solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii cererii formulate de către pârât, întemeiate pe dispozițiile art. 2811.pr.civ.
În motivarea recursului, reclamantul arată că din dispozitivul sentinței civile nr. 79/2007 rezultă fără echivoc că a fost admisă acțiunea formulată de către toți reclamanții precum și cererile de intervenție în interes propriu ale intervenienților, pârâții fiind obligați să achite drepturile bănești ce se cuvin tuturor părților ce au calitate procesuală activă în cauză.
Rezultă deci că instanța a admis în întregime cererea de chemare în judecată și nu a făcut distincție între reclamanții polițiști și reclamanții personal contractual.
Pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE prin întâmpinare s-a opus admiterii recursului ( 12).
Analizând recursul formulat din prisma motivelor invocate, Curtea l-a apreciat ca fiind fondat din următoarele considerente.
Din cuprinsul sentinței civile nr. 79 din 25 aprilie 2007 Tribunalului Bistrița - ( 131, verso) rezultă că s-a admis acțiunea formulată de către reclamantul Sindicatului Național ai Polițiștilor și Personalului Contractual - Biroul teritorial Bistrița -N, instanța de fond menționând filele 6 - 38 precum și cererea de intervenție, instanța de fond menționând filele 51 și 78 - 79.
Verificând conținutul dosarului de fond, se constată că la filele menționate în dispozitivul sentinței sunt cuprinse numele persoanelor pentru care reclamantul a formulat cererea de chemare în judecată, membrii de sindicat, precum și numele persoanelor care au formulat cereri de intervenție.
Instanța de fond a admis acțiunea față de toate aceste persoane fizice, indiferent de statutul propriu al fiecăruia, polițist sau personal contractual.
Împotriva hotărârii instanței de fond a formulat recurs pârâtul B-
În motivarea recursului, după exprimarea poziției procesuale referitoare la fondul cauzei, acest recurent a solicitat ca în subsidiar să fie modificată în parte hotărârea atacată în sensul respingerii cererii de chemare în judecată față de persoanele fizice indicate în cererea de recurs, care nu au calitatea de polițist, fiind personal contractual.
Întrucât nu s-a achitat taxa de timbru datorată, prin decizia civilă nr. 1.822 din 18 octombrie 2007, recursul pârâtului a fost anulat ca netimbrat ( 40).
În această situație se poate constata că problema întinderii drepturilor acordate sub aspectul persoanelor cărora li se cuvin a fost ridicată de către pârât, însă din culpa acestuia nu a ajuns să fie analizată pe fond de către instanța de judecată.
Reluarea acestei chestiuni sunt forma cererii de stabilire a întinderii dispozitivului, apare ca fiind nejustificată.
Așa cum s-a menționat, instanța de fond a indicat cu exactitate care sunt persoanele fizice, reclamanți și intervenienți, care vor beneficia de drepturile salariale acordate prin acea sentință.
În condițiile art. 158 alin. 1 și 2.pr.civ. instanța de fond și-a verificat propria competență, soluționând pe fond cererea de chemare în judecată, stabilind astfel că are competența să soluționeze cererea formulată de Sindicat pentru toate persoanele fizice cât și cererile de intervenție.
Prin încheierea atacată, instanța de fond realizează acum, în mod nejustificat, o analiză a competenței materiale a instanței de fond, stabilind că aceasta, în limitele competenței determinate de art. 98 din Legea nr. 188/1999 ar fi fost competentă să se pronunțe doar în privința cererilor formulate de polițiști.
Așa cum s-a arătat anterior, rezultă deci cu certitudine că instanța de fond s-a pronunțat pe fond asupra tuturor cererilor formulate în cauză.
Distincția realizată de către instanța de fond cu prilejul lămuriri dispozitivului este deci nejustificată.
În consecință, în temeiul art. 304 pct. 9.pr.civ. se va admite recursul formulat, se va modifica hotărârea atacată și rejudecând, se va respinge cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL - BIROUL TERITORIAL BISTRIȚA - împotriva încheierii civile nr. 781 din 16 iulie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, pe care o modifică și rejudecând, respinge cererea de lămurire a înțelesului, întinderii sau aplicării dispozițiilor sentinței civile nr. 79/2007, formulată de către pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./3 ex./28.10.2008.
Jud.fond:.
Președinte:Liviu UngurJudecători:Liviu Ungur, Delia Marusciac, Lucia Brehar
