Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 234/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Lg.188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 234
Ședința publică din 13 februarie 2008
PREȘEDINTE: Tofan Aurica
JUDECĂTOR 2: Hîncu Cezar
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții: Casa Națională de Asigurări de Sănătate, cu sediul în mun. B,-, -.19, sector 3, Casa de Asigurări de Sănătate, cu sediul în mun. S, str. -. - Lega, nr.17.C, jud. S și Ministerul Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în mun. S,-, jud. S împotriva sentinței nr.2748 din 18 septembrie 2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal a răspuns avocat, pentru reclamanții intimați, și intervenienta intimată, lipsă fiind aceștia și recurenții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursurile în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Avocat, pentru reclamanții intimați și intervenienta intimată a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate și menținerea hotărârii recurate ca fiind legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr- din 22.05.2007 - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, reclamantele, și au solicitat obligarea pârâților Casa Națională de Asigurări de Sănătate B, Casa Județeană de Asigurări de Sănătate S și Ministerul Finanțelor Publice B la plata primelor de concediu pentru anii 2001, 2002 și 2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea cererii s-a arătat că respectivul drept salarial, acordat conform art. 34 din Lg.188/1999, a fost în fiecare an suspendat prin mai multe acte normative cu valabilitate anuală, însă niciodată abrogat.
Pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate B, prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sa și excepția prescripției dreptului la acțiune pentru anii 2001, 2002, iar pe fond solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor Bai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, precum și excepția prescripției dreptului la acțiune cu privire la anii 2001,2002, pe fond solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
La termenul din 29 iunie 2007 a formulat cerere de intervenție în interes propriu, care a solicitat să fie obligați pârâții să-i plătească primele de concediu pentru anul 2004, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Prin sentința nr.2748 din 18 septembrie 2007 s-au respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive ale pârâților Casa Națională de Asigurări de Sănătate B și Ministerul Economiei și Finanțelor B, s-a admis excepția prescripției dreptului la acțiune cu privire la acordarea drepturilor bănești pentru anii 2001 și 2002, respingându-se acțiunea reclamantelor cu privire la acordarea acestor drepturi, ca prescrisă. Totodată, s-a admis în parte acțiunea reclamantelor, precum și cererea de intervenție în nume propriu formulată de intervenienta, pârâții fiind obligați să plătească reclamantelor primele de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anul 2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, iar intervenientei drepturile bănești reprezentând primele de concediu, actualizate cu coeficientul de inflație la data plății efective pentru anul 2004.
În motivarea hotărârii, instanța a reținut că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate B este neîntemeiată, întrucât aceasta are calitatea de ordonator principal de credite, iar Casa Județeană de Asigurări de Sănătate S, de ordonator secundar de credite, obligația de plată a drepturilor salariale cuvenite reclamantelor aparținând ambelor pârâte.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor B, instanța de fond a respins-o, motivat de faptul că pârâtele Casa Națională de Asigurări de Sănătate și Casa Județeană de Asigurări de Sănătate sunt instituții bugetare, iar sumele necesare plății drepturilor salariale cuvenite reclamantelor și intervenientei se alocă de la bugetul de stat, care este gestionat de MEF.
Cât privește excepția prescripției dreptului la acțiune pentru drepturile bănești aferente anilor 2001 și 2002, instanța a apreciat-o ca neîntemeiată, reținând că dreptul la acțiune al reclamantelor s-a născut la data de 01.01.2004, fiind aplicabile disp. art. 62 al.2 din Lg.24/2000 referitoare la reintrarea în vigoare a dispozițiilor legale afectate de suspendare, iar potrivit art. 3 din Decretul nr.167/1958 privitor la prescripția extinctivă și ale art.283 din Lg.53/2003 privind Codul muncii, termenul prescripției este de 3 ani și începe să curgă de la data când se naște dreptul la acțiune. Cum acțiunea a fost formulată la data de 23.05.2007, aceasta a fost respinsă ca prescrisă pentru anii 2001 și 2002.
Pe fond, s-a apreciat ca fiind lipsită de efect suspendarea nelegală a acordării primei de vacanță pentru anii 2004 și 2006 și, pe cale de consecință, a obligat pârâții la plata către reclamante și intervenientă a primelor de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anii 2006 și respectiv, 2004, conform art. 34 al.2 din Lg.188/1999 republicată, actualizate cu indicele de inflație, calculat de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă conform art. 1073 Cod civil.
Împotriva acestei soluții au formulat recurs pârâții Casa Națională de Asigurări de Sănătate B, Casa Județeană de Asigurări de Sănătate S și Ministerul Finanțelor Publice B, dosarul fiind înregistrat la Curtea de Apel Suceava sub nr. 4113/86/18.01.2008.
Recursurile, în motivarea lor conțin aspectele invocate în fața instanței de fond, respectiv faptul că suspendarea acordării drepturilor s-a făcut în baza unor acte normative, motivat de faptul că bugetul de stat este deficitar, drepturile salariale invocate urmând a fi acordate atunci când dispozițiile legale vor permite acest lucru.
Pentru aceste considerente s-a apreciat că nu poate exista vreo culpă în sarcina Casei de Asigurări de Sănătate S, care fiind finanțată de la bugetul asigurări sociale, nu avea prevăzute în bugetul propriu sumele corespunzătoare acestor drepturi.
Examinând recursurile sub raport de motivele invocate, curtea constată că acestea nu sunt întemeiate.
Astfel, suspendarea plății unor drepturi salariale pe o perioadă limitată de timp nu echivalează cu pierderea acelui drept, după expirarea perioadei de suspendare, suma trebuind a fi achitată celor în drept.
Totodată, apărările referitoare la lipsa disponibilului bănesc din bugetul asigurărilor sociale de stat nu pot fi primite, disp. art. 34 din Lg.188/1999 necondiționând în vreun fel plata.
În aceste condiții, cum față de motivele invocate hotărârea instanței de fond este temeinică și legală și nu există motive de nulitate pe care instanța să le poată invoca din oficiu, curtea, nefiind întrunite disp. art. 304 sau 3041Cod proc. civ. va respinge recursurile ca nefondate.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții: Casa Națională de Asigurări de Sănătate, cu sediul în mun. B,-, -.19, sector 3, Casa de Asigurări de Sănătate, cu sediul în mun. S, str. -. - Lega, nr.17.C, jud. S și Ministerul Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în mun. S,-, jud. S împotriva sentinței nr.2748 din 18 septembrie 2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. HC
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 15.02.2008
Președinte:Tofan AuricaJudecători:Tofan Aurica, Hîncu Cezar, Grapini Carmen
