Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 235/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 235
Ședința publică din data de 19 februarie 2008
PREȘEDINTE: Giurgiu Afrodita G -
JUDECĂTORI: Giurgiu Afrodita, Tănăsică Elena Nițu Teodor
- - -
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B,-,.23, sector 2 împotriva sentinței nr. 338 din data de 22 octombrie 2007 pronunțate de Tribunalul Prahova în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, nr.1A, sector 1, Inspectoratul Județean de Poliție P, cu sediul în P,-, jud. P și Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în B,-, sector 5.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit recurentul-reclamant Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " și intimații-pârâți Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul Județean de Poliție P și Ministerul Finanțelor Publice.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul se află la primul termen de judecată, este motivat, iar prin serviciul registratură intimații-pârâți Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție P au depus întâmpinare, în cuprinsul căreia au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care,
Curtea, luând act de solicitarea intimaților de judecare a cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Prahova sub nr- reclamanții funcționari publici din cadrul P prin reprezentant Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor PRO au chemat în judecată pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul Poliției Județene P și Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în B,-, sector 5, solicitând obligarea pârâților la plata primelor de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu aferent anilor 2002 - 2003.
În motivarea cererii, aceștia au arătat că potrivit art.37 pct.2 din OG38/2003 începând cu anul 2004 polițiștii trebuiau să beneficieze de prima de vacanță, drept acordat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2004, 2005 și 2006.
Legea 360/2002 privind statutul polițistului prevede la art.28 lit.e și dreptul acestuia la concediul de odihnă, concediu de studii și învoiri plătite, concediu fără plată, în condițiile stabilite prin hotărâre de Guvern.
Potrivit art.37 din OG38/2003, la plecarea în concediu de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază cuvenit pentru perioada de concediu.
La termenul de judecată din data de 08.08.2007 pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat în instanță respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că OG38/2003 a intrat în vigoare la data de 01.01.2004.
La termenul de judecată din data de 06.09.2007 pârâtul Paf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru aceleași considerente.
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Prahovaa respins acțiunea ca neîntemeiată, reținând în considerente că salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor sunt reglementate prin nr.OG38/2003, act normativ publicat în Monitorul Oficial nr.65/02.02.2003 și care prevede intrarea în vigoare la 01.01.2004.
În consecință, acțiunea reclamantului prin care solicită primele de concediu egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă pentru anii 2002-2003 este neîntemeiată, neavând suport legal.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamantul, criticând-o ca netemeinică și nelegală pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a respins în mod eronat acțiunea întrucât dreptul polițiștilor la prima de concediu s-a născut la data la care au dobândit calitatea de funcționari publici, respectiv la intrarea în vigoare a Legii 360/2002.
La art.78 al.1 din acest act normativ se menționează că "dispozițiile prezentei legi se completează, după caz, cu prevederile Legii 188/1999 privind statutul funcționarului public". Potrivit Legii 188/1999, funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă de vacanță egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat". Acest drept a fost însă suspendat succesiv prin legile bugetare anuale, precum și prin actele normative anuale de salarizare a funcțioanrilor publici. Fiind însă un drept câștigat derivat dintr-un raport de muncă, recurentul susține că nu putea fi anulat prin dispoziții legale care să suspende acordarea lui.
Intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului Paf ormulat în cauză întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Ministerul Internelor și reformei Administrative a depus la dosar întâmpinare în care a învederat faptul că potrivit OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, care a modificat Legea 138/1999, nu prevedea plata primei de vacanță, motiv pentru care cererea recurentului privind plata primei de vacanță pentru anii 2002 și 2003 este neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma criticilor formulate în recurs, Curtea reține următoarele:
Instanța de fond a reținut în mod corect situația de fapt, respectiv că recurenții au dobândit calitatea de funcționari publici cu statut special la 01.01.2004, când a intrat în vigoare și OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi bănești acordate polițiștilor, printre care și prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Anterior intrării în vigoare a acestui act normativ, în statutul polițistului, reglementat de Legea nr.360/2002 nu era prevăzută acordarea primei de concediu, motiv pentru care acțiunea formulată de reclamanți pentru plata acestei prime pentru anii 2002 și 2003 nu are suport legal.
Faptul că în cuprinsul art.78 alin.1 din Legea nr.360/2002 se menționează în mod expres că dispozițiile acestui act normativ se completează, după caz, cu prevederile Legii 188/1999, privind statutul funcționarului public, se referă la cu totul alte aspecte legate de activitatea polițiștilor și nicidecum la drepturile salariale.
În legătură cu aceste drepturi, art.78 alin.2 statuează în mod expres că "până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
3 al aceluiași articol prevede că până la adoptarea legii privind pensiile polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la pensionarea cadrelor militare.
Modul de aplicare a prevederilor alin.2 și 3 se stabilesc prin ordin al ministrului de interne.
Prin urmare, este exclusă orice asociere între salarizarea polițiștilor și aceea a funcționarilor publici, anterior datei de 01.01.2004, motiv pentru care susținerile recurenților vizând dreptul câștigat anterior acestei date, prin raportare la dreptul funcționarilor publici de a beneficia de prima de concediu este lipsită de orice suport legal.
Ca o consecință a greșitei interpretări a prevederilor din statutul polițistului, corelat cu dreptul funcționarului public de a beneficia de prima de concediu, instanța va respinge și criticile recurentului vizând teoria dreptului câștigat și efectele suspendării plății dreptului pentru anii 2002-2003.
În baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă instanța va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B,-,.23, sector 2 împotriva sentinței nr. 338 din data de 22 octombrie 2007 pronunțate de Tribunalul Prahova în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cu sediul în B, nr.1A, sector 1, Inspectoratul Județean de Poliție P, cu sediul în P,-, jud. P și Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în B,-, sector 5.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 februarie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Giurgiu Afrodita, Tănăsică Elena Nițu Teodor
G - - - - -
Grefier,
- -
Red.AG/CC
2 ex/4 martie 2008
f- - Tribunalul Prahova
,
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120
Președinte:Giurgiu AfroditaJudecători:Giurgiu Afrodita, Tănăsică Elena Nițu Teodor
