Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 240/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.240/ Dosar nr-
Ședința publică de la 01 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE - - - - JUDECĂTOR 1: Marcela Comșa
- - - - - președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru Mihoc
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B împotriva sentinței civile nr.17/CA/08.01.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr.-, având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa recurentei pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, prezent fiind avocat pentru intimații reclamanți ,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,după care:
Recursul este declarat și motivat de recurenta pârâtă Direcția generală a finanțelor Publice B în termenul legal, fiind scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar în conformitate cu dispozițiile art.17 din Legea nr.146/1997. În cuprinsul cererii de recurs s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în conformitate cu dispozițiile art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Intimații reclamanți au depus la dosar prin serviciul registratură, întâmpinare.
Avocat depune la dosar în ședință publică împuternicire avocațială pentru intimații reclamanți în cauză.
Întrebat fiind, apărătorul ales al intimaților reclamanți învederează că nu mai are alte cereri și probe de administrat.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cercetarea judecătorească încheiată, în baza art.150 coroborat cu art.316 Cod procedură civilă, acordă cuvântul asupra cererii de recurs.
Avocat solicită respingerea recursului formulat de recurenta pârâtă DGFP B ca nefundat și menținerea sentinței civile atacată, fără cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr.17/CA/08.01.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanții -, în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice A fost obligată pârâta să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând prima de concediu pe anii 2001 - 2006, actualizate cu indicele de inflație și cu dobânda legală la data plății, după cum urmează: - - 5766,62 ron, - 2320,73 ron, - 2617,62 ron, - 1317,72 ron, - 1392,68 ron, 1804,14 ron, - 1293,09 ron, - 7715,21 ron, - 591,63 ron. S-a respins petitul privind cheltuielile de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice B și au solicitat obligarea instituției la plata primelor de concediu aferente perioadei 2001 - 2006.
Temeiul legal al dreptului la primă de concediu îl constituie art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, în conformitate cu care:"Funcționarul public are dreptul, pe lângă îndemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat".
Aplicarea acestei prevederi legale a fost suspendată prin art.3, alin.1 din OUG nr.33/2001 și apoi, în mod succesiv, prin legile anuale ale bugetului de stat, până la 31.12.2006.
Examinând dispozițiile de suspendare instanța a constatat că acestea contravin art.41 și 53 din Constituția României, deoarece dreptul la primă de concediu fiind un drept de remunerare a muncii, care face parte din conținutul complex al dreptului la muncă, acest drept nu poate fi restrâns în mod discreționar și contrar echității impuse de o societate democratică.
Suspendarea dreptului în cauză contravine și dispozițiilor art.38 din Codul Muncii în conformitate cu care "orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi, este lovită de nulitate".
Față de aceste dispoziții, instanța a constatat că suspendarea dreptului la primă de concediu este lipsită de eficiență și, din moment ce nu a intervenit nici un act normativ, de abrogare a dreptului respectiv, înseamnă că el a existat pe întreaga perioadă și se cuvine a fi acordat retroactiv.
Instanța a apreciat că nu este cazul a se lua în discuție prescripția dreptului la acțiune pentru perioada anterioară celor trei ani de la data introducerii acțiunii deoarece dreptul la primă de concediu fiind suspendat până la 31.12.2006, implicit a fost suspendat și dreptul la acțiune pentru valorificarea lui.
În consecință, instanța a admis acțiunea și a obligat pe pârâtă să le plătească reclamanților primele de concediu așa cum au fost precizate în tabelele de la filele 5-8 din dosar, necontestate.
Sumele respective vor fi actualizate în raport cu rata inflației și cu dobânda legală până la data plății efective, în baza art.1082 și 1084 Cod civil, coroborat cu art.161 alin.4 din Codul Muncii, în vederea acoperirii integrale a prejudiciului cauzat prin neplata la termen a drepturilor în cauză.
A respins petitul privind cheltuielile de judecată, pârâta nefiind în culpă procesuală din moment ce, prin lege acordarea primelor de concediu a fost suspendată.
Împotriva sentinței primei instanțe, a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în mod greșit pârâta a fost obligată la plata dobânzilor legale alături de actualizarea cu rata inflației, deoarece nu pot fi înscrise în bugetul propriu aceste sume conform art.14 alin.2 din Legea nr.500/2002.
La dosar au depus întâmpinare intimații, prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurentă, precum și din prisma dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Prima instanță în mod corect a obligat pârâta la plata dobânzilor legale aferente debitului principal la data plății efective a acestuia, deoarece, dobânzile sunt daune interese moratorii și reflectă prejudiciul suferit ca urmare a neexecutării la termen a obligației de plată a unei sume de bani.
Creditorul nu este obligat să facă dovada că prin întârzierea la executare i s-a cauzat un prejudiciu în cazul obligației de a da o sumă de bani, întrucât lipsa de folosință a sumei provoacă creditorului un prejudiciu constând în cuantumul dobânzilor legale datorate pe perioada întârzierii la executare.
Deci, dobânzile sunt datorate din momentul scadenței fiecărei sume lunare și până la plata efectivă a acesteia.
sumei cu rata inflației reprezintă un mijloc de reparare a prejudiciului efectiv suferit, în vreme ce dobânda legală reprezintă beneficiul nerealizat. Actualizarea cu rata inflației urmărește păstrarea valorii reale a obligației bănești, în vreme ce dobânda este prețul lipsei de folosință.
Ca atare, actualizarea este o formă de intervenție legală asupra creanței care se produce de drept iar dobânzile, ca daune interese moratorii, reflectă prejudiciul suferit ca urmare a neexecutării la termen a obligației de plată a unei sume de bani. Astfel, în mod corect prima instanță a dispus în baza art.1082 - 1084 cod civil actualizarea sumelor reprezentând prima de concediu cu rata inflației și de asemenea corect a dispus acordarea și a dobânzilor legale calculate până la plata efectivă a sumelor.
Față de aceste considerente Curtea va respinge recursul pârâtei, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotriva sentinței civile nr.17 CA/8.01.2008 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă
Pronunțată în ședință publică, azi 1.04.2008.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 3: Silviu
- - - - - - -
Grefier,
Red. 04.04.2008/dact.VP 09.04.2008/2 ex
Judecători fond Gh.; a
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu
