Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2489/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2489
Ședința publică de la 02 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta împotriva sentinței nr.619 din 15 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâții, AGENȚIA NAȚIONALĂ A PI, PRIMĂRIA.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimații pârâții, AGENȚIA NAȚIONALĂ A PI, PRIMĂRIA.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, învederându-se cererea scrisă de la dosar prin care recurenta reclamantă solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 CPC, după care;
URTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.619 din 15.05.2008 Tribunalul Mehedinția respins acțiunea intentată de reclamantul împotriva pârâților, Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Primăria Comunei, jud. M, pentru anularea raportului întocmit de comisia de disciplină și a dispoziției nr.126 din 27.12.2007 emisă de Primăria Comunei jud.
În considerentele sentinței s-a reținut că prin dispoziția nr.126 din 27.12.2007 referent în cadrul compartimentului financiar contabilitate a Primăriei a fost sancționată cu diminuarea drepturilor salariale cu 10% pe o perioadă de 3 luni, începând cu 01.01.2008 pentru că a refuzat: să ducă la îndeplinire dispoziția nr.88/2006 prin care primarul comunei i-a imputat acesteia suma de 2877 lei reprezentând pagube produse instituției cât și sume acordate necuvenit și nerestituirea în termen legal; să respecte dispozițiile nr.12/2007 și 18/2007 în sensul că pe lunile octombrie și noiembrie 2007 reținut abuziv de la salariați, procent de 10% funcționarilor publici și 2% personalului contractual acordat acestora lunar; să ducă la îndeplinire hotărârea nr.19/2007 adoptată de Consiliul Local prin care s-a aprobat acordarea unor ajutoare de urgență; să primească corespondența repartizată de primar, blocând întreaga activitate în instituție; să efectueze plata comisiei de disciplină conform statului de plată înregistrat cu nr.2582/06.08.2007; să pună în aplicare sentința civilă nr.469/2007 și sentința civilă nr.4181/CAF/2007 privind drepturile salariale pentru secretar; a manifestat un comportament necorespunzător în instituție refuzând colaborarea, conlucrarea cu conducătorul instituției.
Starea de fapt a fost dovedită cu actele depuse la dosar.
Dispozițiile HG 1210/2003 sunt abrogate.
S-a apreciat că sesizarea s-a făcut cu respectarea cerințelor esențiale și modul de sesizare nu este de natură a aduce vătămări drepturilor și intereselor reclamantului.
Cercetarea abaterii disciplinare se face cu celeritate, cu audierea persoanei care a formulat sesizarea, a funcționarului public a cărui faptă constituie obiectul sesizării, audierea oricăror altor persoane ale căror declarații pot înlesni soluționarea cazului.
În speță, nu s-a constatat încălcarea în mod esențial a dispozițiilor procedurale privind cercetarea abaterii, de natură a aduce vătămare drepturilor reclamantului.
În ceea ce privește pretinsa depășire a termenului de 60 zile, pentru sesizare s-a constat că refuzul reclamantei de a îndeplini atribuțiunile de serviciu are caracter continuu.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta care a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
Un prim motiv de recurs se referă la faptul că hotărârea recurată este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a dispoz. prev. de art. 24 alin. 4 și art. 32 alin. 4 din HG nr.1210/2003, motiv de recurs prevăzut de art. 304 pct. 8 Cod pr. civilă.
Un al doilea motiv de recurs privește motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 7 Cod pr. civilă în sensul că hotărârea nu cuprinde motivele pe care se sprijină întrucât simplele afirmații sau referiri la textele de procedură orei de drept substanțial în termeni generali, constituie o nemotivare a hotărârii.
De asemenea, recurenta a reiterat și aspecte de fond, care, apreciază ea, n-au fost analizate de instanța de fond.
La 26.11.2008, ANFP a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii față de ea.
Se arată că instanța de fond a încălcat formele de procedură prevăzute de lege în sensul că judecata s-a făcut în lipsa sa care nu a fost citată la administrarea probelor și nici la dezbaterea fondului.
Tot în întâmpinare ANFP arată că nu are calitate procesuală pasivă în cauza dedusă judecății întrucât între ea și recurentă nu există nici un raport de funcție care să justifice introducerea acesteia în cauză.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu potrivit art. 304 Cod pr. civilă, Curtea reține:
Prin acțiunea promovată reclamanta a solicitat anularea raportului întocmit de comisia de disciplină fără o cercetare administrativă corectă și cu aplicarea HG 1210/2003 și anularea dispoziției nr. 126/27.12.2007.
Prin dispoziția nr. 126/27.12.2007 reclamanta a fost sancționată cu diminuarea drepturilor salariale cu 10% pe o perioadă de 3 luni începând cu o1.01.2008.
Se reține prin dispoziția de sancționare că reclamanta a refuzat să ducă la îndeplinirea dispozițiilor nr. 88/2008, nr. 12/2007 și 18/2007 emise de Primar, nu a respectat Hotărârea nr. 19/2007 adoptată de Consiliul Local, a manifestat un comportament necorespunzător în instituție refuzând colaborarea, conlucrarea cu conducătorul instituției, a refuzat să primească corespondența repartizată de primar, a refuzat să efectueze plata comisiei de disciplină și să pună în aplicare sentințele nr. 469/2007 și nr. 4181/CAF/2007.
Potrivit dispoz. art. 77 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 Republicată încălcarea cu vinovăție de către funcționarii publici a îndatoririlor de serviciu constituie abatere disciplinară și atrage sancționarea disciplinară a acestora.
2 al aceluiași text enumeră abaterile disciplinare iar alin. 3 arată sancțiunile disciplinare care merg gradat de la avertisment până la destituirea din funcție.
Dispoziția de sancționare descrie pe larg abaterile săvârșite de reclamantă iar individualizarea sancțiunii s-a făcut ținându-se cont de cauzele și gravitatea abaterilor, gradul de vinovăție și consecințele abaterii.
Din procesul verbal întocmit de Comisia de Disciplină la 17.12.2007 reclamantei i s-au solicitat explicații, fiindu-i adresate întrebări pentru fiecare abatere reținută prin referatul din 17.12.2007.
Cum aplicarea sancțiunii disciplinare s-a făcut cu respectarea întocmai a dispozițiilor legale,respectiv nr.HG1210/2003 si Legea nr.188/1999 R, fiind efectuată cercetarea administrativă și a fost audiată reclamanta, și cum săvârșirea abaterilor a fost pe deplin dovedită cu actele depuse la dosar, instanța în temeiul art. 312 Cod pr. civilă va respinge recursul.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de ANFP Curtea o apreciază întemeiată întrucât între reclamanta recurentă și această pârâtă nu există nici un raport de funcție c are să justifice calitatea sa de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.619 din 15 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâții, AGENȚIA NAȚIONALĂ A PI, PRIMĂRIA.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud. G
Ex.2//16.12.2008
Jud. fond A
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Adina Calotă Ponea, Costinel
