Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Încheierea 254/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 15.12.2009
ÎNCHEIEREA CIVILĂ NR.254
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 23.02.2010
PREȘEDINTE: Adina Pokker
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Răzvan Pătru
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI A, în numele membrilor de sindicat, G, A G, A, G, Flita, G, G, Hot Corina, G, Lango, -, G, Linda, a a, Linda, a, G, ta, G, G, Tigan G, a, Corina, și, împotriva sentinței civile nr.1414/12.10.2009, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Arad, în contradictoriu cu pârâtul - intimat MUNICIPIUL A prin PRIMAR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței la data de 11.02.2010 din partea reclamanților o cerere de renunțare la judecată. De asemenea, tot prin registratura instanței s-a depus la data de 23.02.2010 întâmpinare din partea pârâtului - intimat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1414/12.10.2009 s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber al salariaților din cadrul primăriei A pentru reclamanții funcționari publici membri de sindicat, G, A G, A, G, Flita, G, G, Hot Corina, G, Lango, -, G, Linda, a a, Linda, a, G, ta, G, G, Tigan G, a, Corina, și în contradictoriu cu pârâtul Municipiul A prin Primar pentru plata restantă a sporului de dispozitiv începând cu 06.11.2005 până la zi, actualizată cu rata inflației.
Prima instanță a reținut în esență că prin Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr.496/28.07.2003 au fost aduse modificări și completări la Anexa nr.1 a Ordinul Ministrului Administrației și Internelor cu modificările și completările prin care au fost aprobate Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor legii cu privire la salarizarea personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Indemnizația de dispozitiv prevăzută la pct.9.2 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr.275/2002 cu modificările și completările ulterioare introduse prin Ordinul Ministerul Administrației și Internelor nr.496/28.07.2003 este întemeiată pe dispozițiile art.13 din Legea nr.138/1999, precum și pe dispozițiile art.17 alin.3 din nr.OUG63/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor aprobată și completată prin Legea nr.604/2003 cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data emiterii ordinului.
De precizat este faptul că personalul civil din Ministerul Internelor și Reformei Administrative ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice și care beneficiază de indemnizația de dispozitiv potrivit pct.9.2 din nr. 275/2002 cu modificările și completările ulterioare și personalul oricăror alte structuri ale administrației publice centrale și locale, care nu se află în structura organizatorică a Ministerului Internelor și Reformei Administrative sunt două categorii de personal distincte, nefiind relevant faptul că ambele își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
În urma reorganizării Ministerului d e Interne și a celui al Administrației Publice, în Ministerul Administrației și Internelor, o astfel de precizare ca cea cuprinsă în Ordinul nr.496/2003 era necesar a fi prevăzută având în vedere că ministerul nou creat are atribuții și în domeniul administrației publice, nu doar în cel al ordinii și siguranței publice. Prin urmare, era necesar a se dispune și cu privire la personalul salarizat în baza Legii nr.138/1999, dar care în baza unor acte normative ulterioare legii respectiv, își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice (ex. serviciul de eliberare și evidență a pașapoartelor, permiselor și certificatelor de înmatriculare, cel de evidență informatizată a persoanei).
Aceasta nu înseamnă că tot personalul bugetar, funcționari publici sau personal contractual care își desfășoară activitatea în cadrul administrației publice și care sunt salarizați după norme specifice funcției lor, vor beneficia de indemnizația de dispozitiv.
Reclamanții nu au fost și nu sunt salarizați conform Legii nr.138/1999 de către Ministerul Administrației și Internelor și drept urmare, nu sunt vizați de Ordinul nr.496/2003.
Aprecierea aplicării respectivului ordin la toate categoriile de personal care funcționează în administrația publică, este greșită și din altă perspectivă.
În interpretarea dată de reclamanți Ordinului nr.496/2003, se arată că acesta ar aduce completări la Legea nr.138/1999 și la actele normative prin care sunt salarizați funcționarii publici, ceea ce este inadmisibil pentru un act destinat creării cadrului legal și procedurii de aplicare a legii, pentru un act dat în executarea legii.
În acest mod nu se poate elimina o eventuală discriminare salarială între categorii similare de salariați iar discriminarea de care vorbesc reclamanții nu este reală întrucât aceștia nu au același statut cu cei salarizați în baza Legii nr.138/1999, nu ocupă aceleași funcții și nu îndeplinesc aceleași atribuții de serviciu.
În concluzie, personalului din aparatul propriu de specialitate al autorităților administrației publice locale nu îi sunt aplicabile dispozițiile nr.496/2003 cu modificările și completările ulterioare aceste dispoziții fiind aplicabile exclusiv angajaților
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal recurentul Sindicatul Liber al salariaților din cadrul Primăriei A pentru reclamanții funcționari publici membri de sindicat solicitând modificarea în tot a sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâtului la plata drepturilor bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv lunară în cuantum de 25 % din salariul de bază, retroactiv începând cu 06.11.2005 și în continuare precum și actualizarea sumelor cu rata inflației și efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetele de muncă ale reclamanților.
În motivarea recursului s-a reținut că hotărârea primei instanțe este netemeinică și nelegală întrucât legiuitorul a stabilit prin modificările aduse Ordinului nr.496/2003 că indemnizația de dispozitiv se cuvine și personalului civil fără a distinge între administrația publică centrală și cea locală urmărindu-se astfel înlăturarea diferențelor de natură salarială între personalul civil și funcționari.
Dacă indemnizația de dispozitiv trebuie acordată numai cadrelor militare și personalului civil din cadrul fostului atunci nu era necesară introducerea dispozițiilor cuprinse la pct.9.2 din Ordinul nr.496/2003. Se mai invocă faptul că practica instanțelor judecătorești a fost neunitară în această problemă iar această incertitudine jurisprudențială a avut ca efect privarea reclamanților de orice posibilitate de a obține beneficiul acestor drepturi, realizându-se astfel o încălcare a prevederilor art.6 alin.1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Prin întâmpinare intimatul Municipiul A prin primar a solicitat respingerea recursului apreciind că soluția primei instanțe este legală și temeinică iar interpretarea dată de instanță textului de lege este una corectă și judicioasă.
La termenul de judecată 23.02.2010 reclamanții membri de sindicat în numele cărora s-a formulat prezenta acțiune au depus în înscris prin care au arătat că renunță la judecarea cauzei ocazie cu care instanța văzând dispozițiile art.246 alin.1 Cod procedură civilă potrivit cărora reclamantul poate renunța oricând la judecată fie verbal în ședință fie prin cerere scrisă și ținând cont și de dispozițiile art.246 alin.2 Cod procedură civilă, urmează a lua act de renunțarea reclamanților la judecarea recursului declarat împotriva sentinței civile nr.1414/12.10.2009 a Tribunalului Arad.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Ia act de renunțarea reclamanților, G, A G, A, G, Flita, G, G, Hot Corina, G, Lango, -, G, Linda, a a, Linda, a, G, ta, G, G, Tigan G, a, Corina, și la judecarea recursului declarat în numele acestora de către Sindicatul Liber al Salariaților din cadrul Primăriei Municipiului A împotriva sentinței civile nr.1414/12.10.2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr- în contradictoriu cu intimatul Municipiul A prin Primar.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23.02.2010
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
RED:/09.03.10
TEHNORED:/09.03.10
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Arad
Judecător -
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker, Rodica Olaru, Răzvan Pătru
