Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 263/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.263/ DOSAR NR-
Ședința publică din 15 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE- - - JUDECĂTOR 1: Maria Ioniche
- - - - JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
- - - JUDECĂTOR 3: Silviu
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat depârâtul CENTRUL REGIONAL DE PROFESIONALĂ Aîmpotriva sentinței civile nr. 4121/C din 11 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 8 aprilie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 15 aprilie 2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr.4121/C/11.12.2007 a Tribunalului - secția comercială și de contencios administrativ a fost admisă acțiunea introdusă de reclamanta ]n contradictoriu cu pârâtul Centrul Regional de Profesională a și, în consecință, a obligat pe pârât să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând prima de concediu pentru anii 2005 și 2006 în sumă totală de 1.562 lei RON care urmează să fie actualizată în raport cu rata inflației, la care se adaugă dobânda legală calculată până la data plății.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Acțiunea reclamantei este fondată, în cauză fiind aplicabile dispozițiile art.35 alin. (2) din Legea nr.188/1999 care prevăd că funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă, care se impozitează separat.
Faptul că aplicarea acestor prevederi legale a fost suspendată succesiv prin nr.OUG33/2001 și prin legile bugetare anuale, până la data de 31.12.2006 afectează existența dreptului salarial prevăzut de Legea nr.188/1999 la art.35 alin.(2).
În consecință, atâta vreme cât dispozițiile legale menționate nu au fost abrogate, dreptul salarial la prima de concediu subzistă și își produce efectele la data încetării suspendării aplicării prevederilor menționate.
Cererea de reactualizare a sumei cu rata inflației cât și acordarea dobânzii legale este întemeiată, având în vedere că principiile nominalismului monetar nu funcționează și nu sunt aplicabile în perioadele de instabilitate economică iar în cauză este aplicabil principiul de drept civil al acoperirii integrale a prejudiciului.
Ca urmare, instanța a admis acțiunea reclamantei și a obligat pârâta la plata primei de concediu cuvenită reclamantei pentru anii 2005 și 2006, în sumă totală de 1.562 lei, conform adeverinței de la fila 8, emisă de pârât, suma urmând a fi actualizată cu rata inflației și dobânda de referință a până la data plății.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Centrul Regional de Profesională a B, solicitând Curții de Apel modificarea în parte a sentinței atacate în sensul respingerii capătului de cerere privind actualizarea cu dobânda legală aferentă sumelor cuvenite cu titlu de primă de vacanță începând cu data scadenței fiecărei obligații de plată a primei de concediu și până la data efectuării plății primelor de concediu.
În susținerea recursului, recurenta a arătat că instanța de fond a greșit atunci când, acordând petitul principal, respectiv plata sumei reprezentând prima de concediu pe perioada 2005 - 2006, acordat actualizarea sumei în raport de rata inflației și dobânda legală calculată la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a considerat că principiile nominalismului monetar nu funcționează și nu sunt aplicabile în perioadele de instabilitate economică și că în cauză este aplicabil principiul de drept civil al acoperirii integrale a prejudiciului.
În opinia recurentului, dacă există un prejudiciu cauzat reclamantei și care trebuie reparat, soluția instanței privind actualizarea sumei atât cu rata inflației cât și cu dobânda legală, conduce la repararea de două ori a aceluiași prejudiciu, ceea ce nu este permis și nici legal.
De altfel, și Guvernul României prin Ordonanța de urgență nr.146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006, stabilit, în mod expres, prin art.5 alin.(1) că primele de concediu de odihnă se actualizează cu indicele de inflație publicat în luna în care se face plata față de luna pentru care se calculează, pe baza datelor comunicate de Institutul Național de Statistică.
ntrucât primele de concediu, astfel cum a apreciat și instanța de fond, au caracterul unui drept salarial izvorât dintr-un raport de serviciu/raport de muncă, recurenta consideră că în speță nu-și găsesc aplicabilitatea dispozițiile referitoare la răspunderea civilă.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr.4121/C/11 decembrie 2007 Tribunalului Brașov, este nefondat.
În mod corect instanța de fond a reținut că intimata reclamantă sunt îndreptățită la acordarea primei de concediu, obligând recurenta pârâtă la plata acestor sume actualizate, potrivit art.1082 - art.1084 Cod civil, cu rata inflației și la plata dobânzii legale.
Prin neacordarea acestor prime de vacanță în perioada 2001 - 2006, recurenta Centrul Regional de Profesională a Ba produs intimatei un prejudiciu care, potrivit art.1084 Cod civil, trebuie reparat integral, respectiv atât prejudiciul efectiv (damnun emergens), cât și beneficiul nerealizat (lucrum cessans).
Astfel, prejudiciul efectiv va fi acoperit prin achitarea sumelor actualizate cu rata inflației, iar beneficiul nerealizat va fi reparat prin acordarea dobânzii legale, astfel cum prevede art.1088 Cod civil.
Motivele invocate de recurentă, potrivit cărora aceste sume nu sunt prevăzute în beneficiul său și că reprezintă un mijloc de constrângere, sunt neîntemeiate, având în vedere că, prin atitudinea sa culpabilă, nu a achitat aceste prime la momentul la care intimata era îndreptățită să le primească și că obligația stabilită de instanță, trebuie executată de îndată.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul art.312, alin.1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Centrul Regional de Profesională a B, împotriva sentinței civile nr.4121/C/11 decembrie 2008 Tribunalului Brașov.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul CENTRUL REGIONAL DE PROFESIONALĂ A B cu sediul în B,-, împotriva sentinței civile nr.4121/C/11 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
Red.. /14.05.2008
Dact./19.05.2008
2 ex.
Jud. fond -
-.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Silviu
