Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 266/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 266
Ședința publică din 14 februarie 2008
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale cu sediul în B,-, sector. 3, împotriva sentinței nr. 1484 din 07.11.2007 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit recurentul, reclamantul intimat și pârâții intimați Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală B și Ministerul Finanțelor Publice
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, instanța constată recursul în stare de judecată a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 7.08.2007, reclamantul în contradictoriu cu pârâții Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală cu sediul în B, Ministerul Agriculturii. Pădurilor și Dezvoltării Rurale B și Ministerul Finanțelor Publice a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata primelor de concediu pentru anii 2003-2004 actualizate cu indicele de inflație, la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamantul că este funcționar public la Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004 și art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005, art. 5 alin. 1 din Lg. nr. 380/2005 până la 31.12.2006.
A mai arătat reclamantul că este îndreptățită la prima de vacanță pe anii 2003-2004, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului anual și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată.
Pârâtele legal citate nu au depus întâmpinare la dosar.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1484 din 7 noiembrie 2007, admis în parte acțiunea, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive Ministerului Economiei și Finanțelor, respingând acțiunea față de aceasta; respins ca prescrisă cererea privind plata primei de concediu aferentă anului 2003 și a obligat pe pârâtele Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale să plătească reclamantului prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anul 2004, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din actuala lege) funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
În ce privește excepția prescripției dreptului material la acțiune al reclamantului pentru anul 2003, instanța de fond a reținut că pentru prima aferentă anului 2003, dreptul la acțiune s- născut la data de 31 decembrie 2003- dată până la care a durat suspendarea dispusă prin legea bugetului - iar termenul de prescripție pentru exercițiul dreptului la acțiune la împlinit la 31 decembrie 2006, deci înainte de introducerea prezentei acțiuni.
În ce privește excepția invocată din oficiu, privind lipsa calității procesuale pasive Ministerului Finanțelor Publice, instanța de fond considerat- întemeiată, și a respins acțiunea față de acesta ca inadmisibilă, motivat de faptul că obiectul acțiunii dedus judecății îl constituie plata unor drepturi salariale datorate de pârâții indicați, iar Ministerul Finanțelor Publice nu are nici o răspundere privind garantarea acestor drepturi, întrucât competența elaborării unor eventuale proiecte de buget și de rectificare bugetară pentru drepturi salariale cu acest titlu aparține ordonatorului principal de credite, în speță
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, care a arătat că sentința este nelegală, deoarece prin diferite acte normative acordarea primei de vacanță a fost suspendată și că, DADR B a respectat dispozițiile legale în vigoare și nu a acordat prima de vacanță
A mai arătat că potrivit art. 3 din OG nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale ale funcționarilor publici pentru anul 2006, gestiunea sistemului de salarizare se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii.
Recursul se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 cod pr. civilă.
Recursul este nefondat.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea succesivă a dreptului de acordare a primei de vacanță pentru perioada 2003 - 2005, care evident a avut un caracter temporar, atâta vreme cât suspendarea fost anuală, nu duce la stingerea dreptului.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârât.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale cu sediul în B,-, sector. 3, împotriva sentinței nr. 1484 din 07.11.2007 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/25.02.2008
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Nastasi Dorina, Ududec Elena
