Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 287/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Decizia nr. 287/ Dosar Nr-
Sedința publică din 15 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - - JUDECĂTOR 3: Lorența
- - judecător
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cererii de revizuire formulată de revizuienții împotriva deciziei civile nr. 107/R din 10 februarie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 07 aprilie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, ce face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 14 aprilie 2009, apoi pentru 15.04.2009.
CURTEA:
Asupra cererii de revizuire:
Constată că prin decizia civilă nr 107/R/10.02.2009 pronunțată de Curtea de Apel Brașov -Secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr -, s-a admis în parte recursul declarat de parata Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă C împotriva sentinței civile nr 1751/02.12.2008. A modificat în parte sentința atacată în sensul că a admis în parte acțiunea reclamanților, înlăturând din sentință dispozițiile cu privire la stabilirea cuantumului suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procente de câte 25% din salariul de bază și menținând restul dispozițiilor sentinței civile atacate.
La modificarea hotărârii date în primă instanță, Curtea a reținut în esență, în raport de motivele de recurs invocate privitoare la greșita admitere a acțiunii formulate de reclamanți fata de împrejurarea că drepturile solicitate au fost suspendate, neexistând vreo culpa pentru neplata acestora, următoarele:
- suplimentele solicitate prin acțiunea introductivă sunt elemente componente ale salariului de bază al funcționarului public, impunându-se acordarea acestora odată cu încetarea motivelor care au condus la suspendarea acestora;
- suspendarea drepturilor prevăzute de art 31 din Legea nr 188/1999, până la sfârșitul anului 2006, nu echivalează cu stingerea dreptului;
- potrivit art 31 lit c și d din Legea nr 188/1999 republicată, sporurile nu sunt cuantificate, apreciindu-se că, în mod greșit a fost stabilit de către prima instanță acest cuantum de 25% care a fost înlăturat urmare a admiterii recursului pârâtului;
- modalitatea de acordare a acelor doua suplimente nu este stabilita nici prin Legea nr 188/1999 si nici prin vreun alt act administrativ, astfel ca, in lipsa unor criterii determinate, instanța nu le poate cuantifica.
La data de 9.03.2009 s-a înregistrat pe rolul Curții de Apel Brașov cererea formulată de intimații reclamanți, G, -, HG, -, -, -, -, -, -, privind revizuirea deciziei civile nr 107/R/10.02.2009 pronunțată de Curtea de Apel Brașov -Secția de contencios administrativ și fiscal.
În motivarea căii extraordinare de atac au fost invocate dispozițiile art 322 pct 1 și pct 7 cod proc civilă, în concret, criticile aduse vizând următoarele aspecte:
- prin decizia atacată dreptul câștigat la fondul cauzei a fost transformat într-un drept inaplicabil prin înlăturarea cuantumului suplimentelor acordate, maniera de pronunțare a instanței de control judiciar a condus la nașterea unor dispoziții contrare, în sensul că, deși instanța recunoaște dreptul reclamanților, nu se ajunge la restabilirea dreptului și la obligarea la respectarea prevederilor legale de către pârâta; în situația înlăturării dispozițiilor privind stabilirea cuantumului, nu există alte dispoziții care pot fi executate.
- Prin hotărârea primei instanțe s-au stabilit procente pentru drepturile solicitate într-un cuantum rezonabil și în deplin consens cu practica altor instanțe, fără a se crea vreo discriminare în sistemul de salarizare al funcționarilor publici, iar instanța de recurs a îndepărtat acest cuantum, dreptul devenind inaplicabil.
- Au fost invocate și motive privind fondul cauzei referitoare la componența prevăzută de lege a salariului funcționarului public, la dispozițiile art 37 din OUG nr 6/2007, la prevederile art1 din Protocolul 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și la obligațiile judecătorului național de a aplica normele convenției, la jurisprudența CEDO, apreciindu-se că neacordarea drepturilor salariale ar însemna o încălcare și a dreptului prevăzut de art 6 din aceeași convenție precum și că art 31 din Legea nr 188/1999 a creat o speranță legitimă privind plata celor două suplimente.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de revizuire invocate, respectiv cele prevăzute de art 322 al 1 pct 1 și 7 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Aspectele invocate de revizuenți în dezvoltarea motivelor formulării căii de atac reprezintă de fapt critici aduse fondului cauzei, ce ar fi putut fi formulate într-o cale de atac ordinară. Împrejurarea că hotărârea primei instanțe a suferit modificări în faza recursului nu poate conduce la o cenzură a deciziei într-o manieră care să exceadă motivelor de revizuire prevăzute în mod expres și limitativ de art 322 Cod procedură civilă.
Hotărârea dată în recurs îndeplinește condiția prevăzută de alineatului înâi al articolului 322 din Codul d e procedură civilă în sensul că evocă fondul, modificând hotărârea primei instanțe, fără însă a se putea concluziona că dispozitivul acesteia conține dispoziții potrivnice. Prin hotărârea astfel modificată s-a dat o soluție acțiunii formulate de reclamant, în sensul admiterii în parte. Situația prevăzută de pct 1 al art 322 din Codul d e procedură civilă reclamă existența unor dispoziții contradictorii care, prin ele însele, să facă imposibilă punerea în executare a hotărârii. În prezenta cauză a fost formulată o singură acțiune care nu a fost admisă in totalitate, neexistând dispoziții ale instanței care să se excludă reciproc.
Referitor la cazul prevăzut de pct 7 al articolului mai sus menționat, în prezenta cauză aceste dispoziții nu sunt incidente întrucât este vorba despre o modificare în recurs a hotărârii primei instanțe și nu despre hotărâri definitive potrivnice.
Motivele invocate de reclamanți relativ la fondul cauzei, nu se circumstanțiază vreuneia dintre cazuri prevăzute de art 322 Cod proc civilă.
Ca urmare, pentru toate aceste considerente, Curtea va respinge cererea de revizuire formulată de revizuenții intimați, G, -, HG, -, -, -, -, -, -,.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge cererea formulată de revizuenții reclamanții, G, -, HG, -, -, -, -, -, -, de revizuire a deciziei civile nr 107/R/10.02.2009 pronunțată de Curtea de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr -.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 15.04.2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
Red. /15.05.2009
Dact./21.05.2009/ 2 ex.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Maria Ioniche, Lorența
