Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 300/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 300/R/
Ședința publică din 07 Martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
JUDECĂTOR 2: Dumitru
JUDECĂTOR 3: Ioana Bătrînu
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâta DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE STATISTICĂ, cu sediul în Rm V,-, județul V, împotriva sentinței nr. 1202/04.12.2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind reclamanții, și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5.
La apelul nominal, făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură s-a depus din partea intimaților-reclamanți întâmpinare.
Curtea, consatând că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă potrivit dispoz.art. 242 pct. 2 cod.pr.civilă, reține cauza spre soluționare.
CURTEA:
Constată că prin sentința nr.1202 din 4 decembrie 2007 a Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a fost admisă acțiunea formulată de reclamanții:, -, -, și a fost obligată pârâta Direcția Județeană de Statistică V să plătească fiecărui reclamant prima de concediu pe anul 2006, în funcție de perioada lucrată, în cuantumul prevăzut de lege, actualizată cu indicele de inflație ce se va calcula din momentul nașterii dreptului și până la data plății efective.
Pentru a decide astfel,tribunalula constatat că la 8.10.2007, reclamanții au solicitat obligarea Direcției Județene de Statistică V la plata primelor de vacanță pe anul 2006, actualizate în raport cu indicele de inflației, până la data plății efective, sub motiv că reclamanții sunt funcționari publici și în temeiul art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999, republicată au dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.; și că pârâta nu a plătit acest spor pe anul 2006.
Tribunalul a constatat, de asemenea, că pârâta a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul că legea bugetului de stat pe anul 2007 nu a alocat fonduri destinate acordării primelor de vacanță pe anul 2006; de asemenea, că actualizarea ar putea opera cel mult de la data introducerii acțiunii și nu de la data scadenței plății, căci potrivit art.117 din Legea nr.188/1999 punerea în întârziere constituie momentul de la care curg despăgubirile.
Tribunalul, analizând acțiunea, a constatat că reclamanții sunt funcționari publici în cadrul Direcției Județene de Statistică V; că potrivit art.34 alin.2 din Legea nr.188/1994, republicată, aceștia au dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu; că plata acestui spor a fost suspendată prin art.3 din OUG nr.33/2000, aprobată prin Legea nr.386/2001 și prin Legile bugetului de stat nr.743/2001, Legea nr.631/2002, Legea nr.507/2004, Legea nr.511/2004 și Legea nr.380/2005, până la 31.12.2006; că această suspendare nu echivalează cu înlăturarea dreptului atâta timp cât nicio dispoziție legală nu a prevăzut încetarea existenței dreptului; că începând cu 1.01.2007, când a încetat orice cauză de suspendare a plății acestui spor, a renăscut dreptul la acțiune pentru a pretinde plata sporului arătat.
În concluzie,tribunalula constatat că acțiunea reclamanților este întemeiată întrucât aceștia au dreptul la a pretinde plata primei de concediu, urmând ca pârâta să fie obligată la plata acestei fiecăruia dintre reclamanți, calculată potrivit legii, luând ca bază salariul din luna premergătoare plecării în concediu în anul 2006, sume care vor fi indexate deoarece valoarea economică a sumelor nu mai este aceeași ca urmare a devalorizării monetare intervenită între timp.
La 21.12.2007, Direcția Județeană de Statistică Vad eclarat recurs, criticând soluția primei instanțe ca nelegală.
1. Soluția primei instanțe este nelegală deoarece aceasta nu a motivat acordarea sumelor indexate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la data plății efective (art.304 pct.7 Cod pr.civilă).
2. Instanța de fond nu s-a pronunțat asupra cererii de chemare în garanție formulată de pârâtă (art.304 pct.5 Cod pr.civilă, coroborat cu disp.art.2611pct.6 Cod pr.civilă), astfel că, susține recurenta, hotărârea instanței este lovită de nulitate absolută deoarece nu a rezolvat toate capetele de cerere.
3. Greșit a fost admisă acțiunea reclamanților, având în vedere că legea bugetului de stat pe anul 2007 nu a alocat fonduri destinate acordării primelor de vacanță pe anii anteriori.
La 3 martie 2008, reclamanții-intimați au depus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
Recursul nu este fondat.
1. Nu este fondată prima critică, încadrată de recurentă în motivul prevăzut de art.304 pct.7 Cod pr.civilă.
Curtea constată că instanța de fond a motivat indexarea sumelor ce urmează să fie plătite reclamanților, invocând pierderea valorii economice a monedei, ca urmare a devalorizării monetare intervenite în timp.
Curtea constată că instanța de fond nu a luat în discuție apărarea invocată de pârâtă în întâmpinare, prin care aceasta solicita respingerea pretenției reclamanților de a se indexa sumele acordate acestora cu titlu de primă de vacanță, în acest sens pârâta invocând textul art.117 din Legea nr.188/1999. Omisiunea de a verifica acest argument al pârâtei nu este de natură să schimbe soluția primei instanțe, întrucât textul art.117 arătat mai sus se referă la plățile datorate în urma unei fapte delictuale și nu la plățile izvorâte din drepturile bănești salariale.
În concluzie, se va respinge această critică ca nefondată.
2. Nu este fondată nici această critică, încadrată de recurentă în motivul prev.de art.304 pct.5 Cod pr.civilă, coroborat cu disp.art.261 alin.1 pct.6 Cod pr.civilă.
Curtea constată că pentru omisiunea de judecare a unei cereri, Codul d e procedură civilă prevede prin art.2801posibilitatea celui nemulțumit de a formula acțiune în completareși că, textul art.304 pct.5, coroborat cu dispozițiile art.261 alin.1 pct.6 Cod pr.civilă nu permite instanței de recurs să desființeze o hotărâre pentru omisiunea de a soluționa o cerere.
În concluzie, critica recurentei este nefondată, instanța de recurs neavând abilitarea legală de a anula o hotărâre pentru omisiunea primei instanțe de a soluționa un capăt de cerere sau o acțiune, așa cum solicită recurenta.
3. Nu este fondată nici a treia critică, încadrată din oficiu de curte în motivul prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Curtea constată că această critică este nefondată, întrucât plata drepturilor salariale nu este condiționată de alocarea fondurilor bănești prin legile bugetare. Dacă ar fi așa, ar însemna că regulile legale prin care sunt prevăzute drepturile salariale și întinderea acestor drepturi ar rămâne inaplicabile pentru că ele ar depinde de o altă lege, anume de legile bugetare. O astfel de ipoteză nu este prevăzută de lege. Dimpotrivă, legile bugetare trebuie să fie coordonate cu întinderea drepturilor salariale. Acestea din urmă fiind drepturi fundamentale primează în raport cu legile bugetare.
În concluzie, această critică este nefondată.
Văzând și dispozițiile art.312 alin.1 Cod pr.civilă se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de pârâta DIRECȚIA JUDEȚEANĂ DE STATISTICĂ, cu sediul în Rm. V,-, județul V, împotriva sentinței nr.1202/04.12.2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind reclamanții, și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 7 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
14.03.2008
Red.DV
EM/2 ex.
Jud.fond.
Gh.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Dumitru, Ioana Bătrînu
