Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 329/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR.329/R-
Ședința publică din 21 martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță JUDECĂTOR 2: Ioana Bătrînu Ioana Miriță
Judecători: - -
- -
Grefier: - --
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamanții, I, D, I, G, G A, M, N A, - F, I, J, I, I, M, N G, V A, DAT. C,. A, D C, M, D, I, F,., IA, F, D A, T G, R, TA A, I,.,., G,., T, I, I, V, G,., V,., T,., C,., M G, L, I, G,., I, I,.,. G, G A, G, G, N, I, G, N, D, T, V, I, A, I,. G, V, M, I,. G, L, R, I, G, I, I,.,., D, S G, G,. G, V, C,., P, I, E, V, G, F, I, A, V, D,.,., T, E, S A, R, RPH.,., V, F, P, D G, I, I, M, A, I,.,. G,., D, A,., G, V, T, G, DIN, V, toți cu sediul ales la Cabinet Avocat din HG Pitești,-, jud.A, împotriva sentinței civile nr.611/CA din 07 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția Civilă, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ COLIBAȘI cu sediul în Colibași,-, jud.A și ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR cu sediul în B, sector 2,-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurentul reclamant și intimatul pârât Penitenciarul d e Maximă Siguranță Colibași reprezentat de consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxa judiciară de timbru.
S-a făcut referatul cauzei după care grefier ul referă instanței faptul că intimatul pârât Penitenciarul Colibașia depus la dosar întâmpinare.
Instanța comunică recurentului reclamant o copie a întâmpinării de la dosar, care solicită amânarea cauzei pentru a lua cunoștință de conținutul acesteia.
Instanța respinge cererea de amânarea cauzei și față de data depunerii la dosar, califică această întâmpinare ca fiind concluzii scrise.
Recurentul reclamant arată că este lider sindical și între timp s-a pensionat. Recunoaște faptul că i-au fost plătite drepturile de echipament înainte de începerea procesului.
Instanța având în vedere faptul că părțile prezente nu mai au de formulat alte chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lui.
Recurentul reclamant, având cuvântul susține oral motivele de recurs așa cum au fost precizate în scris la dosar, solicitând admiterea lui și acordarea drepturilor de echipament pentru anii 2006 și 2007, precizând că aceste drepturi pentru anul 2007 nu au fost solicitate la instanța de fond.
Reprezentanta intimatului pârât Penitenciarul d e Maximă Siguranță Colibași, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului, întrucât intimatul și-a îndeplinit obligația prevăzută de lege, privind atribuirea echipamentului către reclamanți. Depune la dosar concluzii scrise.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față:
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 14.03.2007, reclamantul Sindicatul Național al Lucrătorilor din Administrația Națională Penitenciarelor - Grupa Sindicală a Penitenciarului cu Regim de Maximă Siguranță Colibași - prin lider a chemat în judecată pe pârâții Penitenciarul d e Maximă Siguranță Colibași și Administrația Națională a Penitenciarelor, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună obligarea acestora la plata contravalorii drepturilor de echipamente neacordate pentru anul 2006, conform nr.972/C/2006 și reactualizarea cu indicele de inflație a sumelor de bani cuvenite, la momentul plății.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că, în conformitate cu dispozițiile art.34 alin.1 lit.c din Legea nr.293/2004 - modificată, lucrătorii din sistemul penitenciarelor au dreptul la " uniformă și echipament specific"Art.7 din regulamentul de aplicare a nr.972/C/2006, prevede că aceste drepturi se stabilesc anual și se acordă în funcție de cantitatea și durata de utilizare regăsită în norme, se asigură gratuit, iar acordarea este în natură sau bani, în limita echivalentului valoric al cotei părți anuale a articolelor prevăzute gratuit în norme.
S-a mai arătat că, pârâtul Penitenciarul Colibași, până la data de 31.12.2006, nu a asigurat distribruirea echipamentului prevăzut de lege, deși, i s-a solicitat în nenumărate rânduri să-și respecte obligațiile.
La data de 25.06.2007, prin întâmpinarea formulată, pârâtul a invocat excepția de necompetență materială a secției civile a Tribunalului Argeș, în baza art.91 alin.1 Legea 188/1999.
Astfel, prin Încheierea din 3.07.2007, cauza a fost transpusă pe rolul Secției de contencios Administrativ și Fiscal a aceluiași tribunal, iar la 17.09.2007, a fost conexată cu cauza ce forma obiectul dosarului nr- (62).
La data de 10.09.2007, s-a dispus conceptarea în calitate de reclamanți și introducerea în cauză a salariaților - funcționari publici menționați la 51-54.
Tribunalul Argeș - Complet Specializat în Contencios Administrativ și Fiscal - prin sentința civilă nr.611/CA/7.12.2007, a respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului.
Pentru a se pronunța în sensul arătat, instanța de fond a reținut că, într-adevăr, prin Ordinul nr.972/C/2006, referitor la acordarea echipamentelor specifice acestei activități, s-a introdus o perioadă de tranziție, în sensul înlocuirii treptate a echipamentului vechi, cu model nou, până la 31.12.2007, urmând ca până la expirarea acestei perioade să se utilizeze echipamente model vechi, iar în cazul în care distribuirea nu se va termina pentru anul în curs, ele vor fi acordate cu prioritate în anul următor.
Cu înscrisurile depuse la 60-62, 75-94, pârâtul a făcut dovada că drepturile reclamanților au fost satisfăcute pentru anul 2006, în cursul anului 2007, în natură, menționându-se bonul cu care fiecare dintre reclamanți a primit echipamentul.
S-a mai reținut că reclamanții nu au contestat adresa nr.6332/21.06.2007 (51) emisă de pârât, care atestă că aceștia au primit uniformele prevăzute de ordin.
Astfel, cererea reclamanților de a le fi plătit echipamentul în echivalent bănesc nu este justificată.
Împotriva acestei hotărâri, s-a formulat recurs, în termen legal, de către reclamanți, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură dicilă, astfel:
- în mod greșit, instanța de fond le-a respins cererea, adresată prin intermediul apărătorului ales, de a se înainta, prin serviciul logistică, situația în clar, pentru fiecare funcționar, față de suma cuvenită în anul 2006 și 2007 și cât reprezintă această sumă din valoarea echipamentului distribuit, deoarece s-a precizat că reprezintă secret de serviciu;
- în mod greșit, instanța de fond a reținut că pârâtul și-a îndeplinit obligația stabilită prin art.7 din nr.972/C/2006, pentru anul 2006 și 2007.
Prin urmare, se impune admiterea recursului și casarea sentinței pentru rejudecarea solicitărilor acestora.
Examinând, global, criticile aduse pe temeiul invocat, dar și sub toate aspectele potrivit dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, curtea reține că recursul este nefondat, pentru cea ce se vor expune în continuare.
Într-adevăr, prin Ordinul nr.972/C/11.04.2006, s-a modificat structura normelor de echipare, prin introducerea unor articole de echipament, a modelului, culorii și modului de utilizare a acestuia, stipulându-se că drepturile anuale de echipament ale funcționarilor publici cu statuat special se stabilesc în funcție de cantitatea și durata de utilizare, se asigură gratuit și se acordă în natură sau în bani, în limita echivalentului valoric al cotei părți anuale a articolelor prevăzute gratuit în norme.
Recurenții - reclamanți au făcut dovada încadrării lor în categoria de funcționari beneficiari ai acestor drepturi, situație necontestată de părți.
Ceea ce au susținut și chiar au demonstrat pârâții, prin înscrisurile depuse la dosar, a fost împrejurarea că drepturile de echipament nu au putut fi asigurate personalului în anul pentru care sunt prevăzuți în norme, respectiv până la sfârșitul anului 2006, ci au fost asigurate cu prioritate în anul 2007, respectându-se, însă, dispozițiile nr.972/C/2006 (art.38).
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a analizat și interpretat situația de fapt existentă în cauză, în raport de caracterul tranzitoriu al normelor aplicabile acesteia, reținând că pârâții, și-au îndeplinit obligația legală, pentru anul 2006.
Solicitarea vizând plata drepturilor de echipament neacordate pentru anul 2007, nu poate fi primită întrucât cererea s-a făcut direct în calea de atac, iar nu la instanța de fond.
Prin urmare, distribuția fiind făcută în natură, conform documentelor justificative, necontestate de beneficiari, acordarea echivalentului valoric nu mai este posibilă, actul normativ prevăzând o obligație alternativă.
Față de cele ce preced Curtea în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă, urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
. NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, I, D, I, G, G A, M, N A, - F, I, J, I, I, M, N G, V A, DAT. C,. A, D C, M, D, I, F,., IA, F, D A, T G, R, TA A, I,.,., G,., T, I, I, V, G,., V,., T,., C,., M G, L, I, G,., I, I,.,. G, G A, G, G, N, I, G, N, D, T, V, I, A, I,. G, V, M, I,. G, L, R, I, G, I, I,.,., D, S G, G,. G, V, C,., P, I, E, V, G, F, I, A, V, D,.,., T, E, S A, R, RPH.,., V, F, P, D G, I, I, M, A, I,.,. G,., D, A,., G, V, T, G, DIN, V, toți cu sediul ales la Cabinet Avocat din HG Pitești,-, jud.A, împotriva sentinței civile nr.611/CA din 07 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția Civilă, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ COLIBAȘI cu sediul în Colibași,-, jud.A și ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR cu sediul în B, sector 2,-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.
TC/2 ex.
27.03.2008
jud fond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Ioana Bătrînu Ioana Miriță
