Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 334/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 334
Ședința publică din 28 februarie 2008
PREȘEDINTE: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul, cu domiciliul ales la sediul Direcției Județene de Evidență a Persoanelor,-, județul S, împotriva sentinței nr.3031 din 29.10.2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal în dosar nr-..
La apelul nominal a răspuns recurentul, lipsă fiind pârâta intimată Primăria comunei.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la dosar au fost depuse prin serviciul arhivă al instanței de către recurent o practică judiciară ( 21-23 dosar), iar de către pârâta intimată întâmpinare.
Instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Recurentul a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat, pentru motivele expuse pe larg în cererea de recurs, modificarea în totalitate a sentinței recurate, în sensul admiterii acțiunii. Întrebat fiind, recurentul arată că în perioada menționată în petitul acțiunii a îndeplinit funcția de primar al comunei, ceea ce echivalează cu funcția de consilier juridic.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- la data de 25.09.2007 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Primăria comunei să se dispună anularea actului emis, respectiv adresa de răspuns nr.2330 din 10.09.2007 și să fie obligată pârâta să emită dispozițiile prin care să aprobe modificările în încadrarea și stabilirea drepturilor salariale prin acordarea lunară a sporului de mobilitate și confidențialitate în cuantum de 30 % din salariul de încadrare, începând cu luna septembrie 2004 și până la data plecării din instituție.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în conformitate cu art.24 al.2 din Legea nr.514/2003 și art.60 al.2 din Statutul profesiei de consilier juridic, acesta are dreptul la prestații suplimentare în bani reprezentând clauza de mobilitate și confidențialitate.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, Primăria comunei a arătat că prin adresa nr. 2330/10.09.2007 i-a comunicat reclamantului că nu i se poate acorda sporul de mobilitate și confidențialitate, neîndeplinind condițiile legale, așa încât solicită respingerea acțiunii ca nefondată.
Soluționând cauza, Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal a respins cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu Primăria comunei ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut potrivit art. 60 al.2 din Statutul profesiei de consilier juridic, aceștia au dreptul să negocieze cele două sporuri, precum și faptul că raportat la art.16 din Legea nr. 514/2003 aceștia au obligația de a se deplasa la instanțele judecătorești pentru a reprezenta interesele instituției. S-a mai reținut că din fișa fostului, reiese că reclamantul a îndeplinit funcția de funcționar public de conducere și anume secretar al comunei în perioada 12.10.2000 - 30.10.2006, astfel încât acesta nu poate beneficia de sporurile cerute, atâta timp cât nu a îndeplinit funcția de consilier juridic.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul.
În motivare, recurentul critică sentința pentru nelegalitate, arătând că eronat instanța de fond i-a respins acțiunea ca nefondată, reiterând argumentele invocate la instanța de fond și concluzionând în esență că prima instanță a ignorat art.15/1 din OUG nr.284/2000 care prevede că fiecărei funcții publice de conducere îi corespunde o funcție publică de execuție, așa încât funcției publice de secretar al comunei îi corespunde funcția publică de consilier juridic clasa I, gradul I și deci se impune a i se acorda sporul de mobilitate și cel de confidențialitate.
Examinând recursul declarat în cauză, al cărui motiv poate fi încadrat în disp.art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și prin prisma art. 304/1 Cod pr.civilă, curtea constată că este nefondat.
Organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic este reglementată de Legea nr.514/2003 și Statutul profesiei de consilier juridic din 2004. Este adevărat însă că, în calitatea lor de funcționari publici, aceștia se supun și dispoz.Legii nr. 188/1999 republicată, având drepturile și obligațiile cuprinse în această lege. În același timp reclamanților le sunt aplicabile și dispozițiile Legii nr. 514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic.
Într-adevăr din coroborarea textelor de lege menționate, având în vedere și art. 60 al.2 din Legea nr. 514/2003, rezultă că un consilier juridic - funcționar public - are dreptul la sporuri suplimentare corespunzătoare clauzelor de confidențialitate și mobilitate.
În speță însă, recurentul nu a îndeplinit funcția de consilier juridic, ci cea de secretar al comunei, așa încât acestuia nu-i sunt aplicabile dispozițiile legale sus menționate, cum corect a reținut de altfel și instanța de fond.
Critica recurentului privind asimilarea celor două funcții, respectiv cea de secretar al comunei cu cea de consilier juridic, nu poate fi primită, atâta timp cât legiuitorul a limitat prin textele legale sus menționate acordarea sporurilor privind confidențialitatea și mobilitatea doar categoriei profesionale a consilierilor juridici.
Față de cele menționate, cum recursul declarat în cauză apare ca fiind nefondat, sentința atacată fiind legală și temeinică și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică, în conformitate cu art. 312 Cod pr.civilă, recursul de față urmează a fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul, cu domiciliul ales la sediul Direcției Județene de Evidență a Persoanelor,-, județul S, împotriva sentinței nr.3031 din 29.10.2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Dact.
2 ex./10.03.2008
Președinte:Nastasi DorinaJudecători:Nastasi Dorina, Ududec Elena, Grapini Carmen
