Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 336/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.336/R/
Ședința publică de la 21 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE Dr.- -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR -CONSILIUL TERITORIAL G, reprezentant legal al reclamanților, și G, împotriva sentinței nr. 112 din 18.01.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 6 mai 2008, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea în cauză la data de 14 mai 2008,respectiv la data de 21 mai 2008, când a pronunțat prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului în Contencios Administrativ și Fiscal de față:
În examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Galați - Secția Comercială Maritimă și Fluvială și de Contencios Administrativ și Fiscal reclamantul Corpul Național al Polițiștilor - Consiliul Teritorial Galați, prin în calitate de secretar al CT G al CNP, în numele și în interesul reclamanților -., și G - în baza disp. art. 3 si art. 5 din Legea nr. 168/1999, art. 1, art. 29 alin. 1 si alin. 3, art. 49 și următoarele din Legea nr. 360/2002, art. 11 alin. 3-6 din Legea nr. 29/2000, art. 10 si art. 11 alin. 3 din Legea nr. 80/1995, art. 1-7 si art. 9-13 din Legea nr. 574/2004 - au chemat în judecată civilă pe pârâții MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE si Oficiul R Pentru Imigrari pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța:
- să constate dreptul la reducerile de impozit conferite de semnele onorifice acordate pentru vechime și rezultate meritorii;
- să oblige pârâții să calculeze și să procedeze în viitor la reducerea impozitelor reclamanților conform normelor imperative instituite prin disp. art. 1, art. 29 alin. 9 si alin. 3 din Legea nr. 360/2002, art. 11 alin. 3-6 din Legea nr. 29/2000, art. 1-7 si art. 9-13 din Legea nr. 573/2004 pentru ofițeri și funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri și 1-7 și art. 9-13 din Legea nr. 573/2004 pentru maiștrii militari, subofițeri și pentru funcționarii publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de maiștri militari și subofițeri începând cu 1 iunie 2007;
- să oblige pârâții să restituie reclamanților cotele de impozit reținute ilegal din salarii în perioada 1 noiembrie 2004 - 1 noiembrie 2007, actualizate în raport cu indicele de inflație de la data plății efective.
Prin cererea de chemare în judecată și concluziile orale din 18 ianuarie 2008, reclamantul a solicitat obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată efectuate în cauză.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a învederat instanței - în esență - următoarea situație de fapt:
Reclamanții îndeplinesc funcții de politiști în cadrul Serviciului pentru G, aparținând de Oficiul Român pentru și sunt funcționari publici civili, cu statut special, care exercită atribuțiile stabilite pentru Politia Română prin lege, ca instituție specializată a statului.
În conformitate cu disp. art. 3 si art. 5 din Legea nr. 168/1999, art. 1, art. 29 alin. 1 și alin. 3, art. 49 și următoarele din Legea nr. 360/2002, art. 11 alin. 3-6 din Legea nr. 29/2000, art. 10 și art. 11 alin. 3 din Legea nr. 80/2005, art. 1-7 și art. 9-13 din Legea nr. 574/2004 pentru ofițerii și funcționarii publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițer și pentru maiștrii militari, subofițerii și funcționarii publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de maiștri militari și subofițeri, la împlinirea a 15, 20 sau 25 de ani de activitate efectivă în Instituția Poliției Române, prin diferite Decrete Prezidențiale au fost decorați cu semnele onorifice "Meritul Militar" gradul I-III, înlocuit ulterior cu semnul onorific "In Serviciul Armatei" clasele I-III și "In Serviciul Patriei" clasele I-III.
Incepând cu 1 ianuarie 2000 reducerile de impozit corespunzătoare celor trei semne onorifice enumerate mai sus au fost suspendate și nu au mai fost operate la calculul impozitului pe salariu.
Chiar dacă prin unele ordonanțe de guvern din anii 1999-2000 aceste reduceri de impozit au fost suspendate, aplicarea lor a fost ulterior legiferată prin actele normative menționate.
În dovedirea cererii de chemare în judecată, reclamantul s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei actele despre care a făcut vorbire în cuprinsul acțiunii ( 7-16).
Legal citat, pârâtul Oficiul Român pentru din Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat întâmpinare ( 26-28) și în apărarea sa, a solicitat proba cu înscrisuri ( 29).
Prin întâmpinare, pârâtul a invocat excepția necompetenței materiale a instanței și a solicitat declinarea competenței în favoarea Curții de Apel Galați.
Pe fondul cauzei, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, considerând - în esență - că aceștia nu beneficiază de reducerile de impozit solicitate.
Reclamantul a depus concluzii scrise ( 34-37), prin care a solicitat respingerea ca netemeinică și nefondată a cererii pârâților privind aplicarea Deciziei nr. 55 din 4 iunie 2007 Inaltei Curți de Casație și Justiție.
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, legal citat, nu s-a prezentat în instanță, nu a formulat întâmpinare și nu a solicitat probe în apărarea sa.
Prin sentința nr.112/18.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, s-a respins excepția necompetenței materiale invocată de pârâtul Oficiul Român pentru B ca nefondată. S-a respins acțiunea în contencios administrativ având ca obiect litigiu privind funcționarii publici, formulată de reclamanții, și G prin reprezentant legal Corpul Național al Polițiștilor- Consiliul Teritorial Galați, reprezentat de în contradictoriu cu pârâții MIRA și Oficiul Român pentru B ca nefondată.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a avut în vedere următoarele:
Reclamanții îndeplinesc funcții de politiști în cadrul Serviciului pentru G aparținând de Oficiul pentru, sunt funcționari publici civili, cu statut special, care exercită atribuții stabilite pentru Poliția Română prin lege.
Legea 80/95 privind statutul cadrelor militare a fost abrogată.
Potrivit art.60 din Legea nr.24/2000 prevederile cuprinse într-un act normativ contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior trebuie derogate, abrogare care are caracter definitiv.
Legea nr.80/95 a fost abrogata expres privind art.I pct.46 din Legea nr.493/2002.
Prin dec. nr. 55/4 mai 2007 J.-Secțiile Unite a admis recursul în interesul legii, stabilind că art.10 din 80/95 privind statutul cadrelor militare a fost abrogat cu caracter definitiv prin Ordinul Guvernului nr.73/99 privind impozitul pe venit.
ÎMPOTRIVA sentinței nr.112/18.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, în termen legal a declarat recurs Corpul Național al Polițiștilor - Consiliul Teritorial Galați - reprezentat de către inspector principal de poliție criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei solicitând admiterea recursului modificarea sentinței criticate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată de reclamanți.
Prin motivarea cererii de recurs s-a învederat instanței următoarele:
A solicitat reducerile de impozit prev.de art. 11 alin.6 din 29/2000 privind Statutul Național de Ordine și decorații al României.
Mai învederează recurentul că Decr.55/2007 a ÎCCJ nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României și nu se adresează polițiștilor ci doar cadrelor militare active - aspecte neavute în vedere de prima instanță susține recurentul.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs, precum și din oficiu, se constată că prima instanță a efectuat o justă cercetare a probelor dosarului pronunțând o sentință temeinică și legală.
Potrivit art.86 din OG nr.73/99 la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se abrogă prev. art.9 lit.1, referitoare la reduceri sau scutiri de impozit pe venit și de art.10 referitoare la reducerea impozitului pe venit din Legea nr.80/95 privind statutul cadrelor militare publicată în Monitorul Oficial al României, Partea nr.155 din 20 iulie 1995. Iar la rândul său OG nr.73/99 a fost abrogat de OG nr.7/2001 privind impozitul pe venit.
Abrogarea dispusă de prev. OG nr.73/99 cu privire la normele juridice care confereau drepturile invocate de recurenții - reclamanți are caracter definitiv - având în vedere.3076/17.05.2005, pronunțată de - Secția CAF într-o speță similară.
Prin art. 86 din OG 73/99 se abrogă unele prevederi de natură fiscală din 80/95 privind Statutul cadrelor militare nu poate fi interpretată în sensul emiterii de către Guvern a unei ordonanțe dintr-un domeniu ce face obiectul legilor organice, întrucât domeniul de reglementare este exclusiv fiscal și anume impozitul pe venit nu statutul cadrelor militare așa cum susțin recurenții-reclamanți.
Potrivit art.6 din OG nr.73/99 au fost abrogate implicit o serie de reglementări contrare aflate în vigoare anterior și care stabilind diverse facilități de ordin fiscal.
Prin. 55 /4 iulie 2007, pronunțată de -Secțiile Unite a admis recursul in interesul legii și a fost abrogat cu caracter definitiv art.10 din 80/95 privind Statutul cadrelor militare prin OG 73/99 privind impozitul pe venit.
Cu privire la faptul că instanța în mod greșit a avut în vedere art.10 din 80/95 și nu art.11 alin.6 din 29/2000- nici una din dispozițiile invocate de recurenții reclamanți prin motivele de recurs nu prevăd reducerea impozitului pe venit.
Față de cele de mai sus văzând disp.art. 312.pr.civ urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Corpul Național al Polițiștilor - Consiliul Teritorial Galați, împotriva sentinței nr.112/18.01.2008, pronunțată de Tribunalul Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR -CONSILIUL TERITORIAL G, reprezentant legal al reclamanților, și G, împotriva sentinței nr. 112 din 18.01.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 mai 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Dr.- - - - - -
GREFIER
- -
Red./22.05.2008
Tehnored./2ex./26.05.2008
Fond - /
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Angelica Ciobotaru
