Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 35/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- -litigiu privind funcționarii publici-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 35
Ședința publică din 10 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Ududec Elena
JUDECĂTOR 2: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 3: Nastasi Dorina
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S, cu sediul în S,-, jud. S și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor - prin mandatar DGFP S, cu sediul în S,-, împotriva sentinței nr.2858 din 5 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenții, pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și reclamantul intimat.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată, rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr. 4202/86 din 31 mai 2007, reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministerul Administrației și Internelor B și Inspectoratul de Poliție al Județului S iar chemat în garanție fiind Ministerul Finanțelor Publice B, solicitând instanței obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate cuvenit pentru anul 2005 și la plata primelor de concediu pentru anii 2001, 2002, 2003 și 2006 actualizate cu indicele de inflație, la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamantul că este funcționar public în cadrul IPJ S și că, potrivit art. 33 al. 2 ( actualul art. 34 alin. 2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici "funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu". Ulterior acest drept a fost suspendat prin acte normative succesive, respectiv art. 3 alin. 1 din OG nr. 33/2001, iar începând cu anul 2002 măsura suspendării a fost menținută de legile bugetului de stat - art. 12 alin. 4 din legea nr. 631/2002, art. 9 alin. 7 din legea nr. 507/2003 și art. 8 alin. 7 din legea nr. 511/2004.
A mai menționat reclamantul că dreptul de a cere indemnizația de concediu se naște, ținând cont de suspendările prevăzute de legile bugetului din fiecare an, după fiecare data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a efectuat concediul de odihnă. Reclamantul a apreciat că, actele normative care au suspendat dreptul de acordare a primelor de vacanță ( legile bugetului) fiind prin esența lor temporare și având efect numai pentru anul în care a fost aprobat bugetul de stat, nu pot înlătura acest drept, ci doar au suspendat temporar exercițiul acestui drept.
În drept, reclamantul a invocat dispozițiile art. 33 alin. 2 actual art. 34 alin. 2 și ale art. 911din legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici.
Pârâții au depus întâmpinări la dosar, prin care au solicitat respingerea acțiunii reclamantului pentru ambele capete de cerere ca nefondată.
Prin sentința nr. 2858 din 5 octombrie 2007, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ a admis excepția prescrierii dreptului la acțiune cu privire la drepturile bănești reprezentând prima de concediu pentru anii 2001-2003 și a respins cererea privind obligarea pârâților la plata drepturilor bănești costând în primele de concediu aferente anilor 2001-2003, ca fiind prescrisă. Totodată a admis în parte acțiunea reclamantului și a obligat pârâții să plătească acestuia drepturile bănești cuvenite cu titlu de prime de vacanță pentru anul 2006 și spor de fidelitate pentru anul 2005, actualizate în raport cu coeficientul de inflație, începând cu data scadenței și până la efectuarea plății și s-a admis cererea de chemare în garanție și fost obligat chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor să vireze pârâtului Ministerului Internelor și Reformei Administrative sumele necesare achitării drepturilor bănești ale reclamantului.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că potrivit art. 37 al. 2 din OG 38/2003 reclamanții au dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, prevedere legală a cărei aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale, temporar, suspendare ce nu echivalează cu stingerea dreptului.
Cu privire la plata sporului de fidelitate, prima instanță a reținut că reclamantul potrivit art. 6 din OG nr. 38 din 30.01.2003 are dreptul la spor de fidelitate pentru anul 2005.
Împotriva sentinței, au declarat recurs pârâții Inspectoratul de Poliție Județean S și DGFP a județului S pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, care în esență, au arătat că acordarea primei de vacanță precum și sporul de fidelitate au fost suspendate succesiv prim mai multe acte normative, astfel că reclamatul nu are dreptul să primească sumele ce reprezintă acordarea acestora.
Recursurile sunt nefondate.
Potrivit dispozițiilor art. 64 al. 1 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, se prevede că "în cazuri speciale aplicarea unui normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În această situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinată", iar în alin. 2 se menționează expres "la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare".
Neprocedând astfel, în mod legal prima instanță a obligat pe pârâte să plătească reclamantului prima de vacanță cuvenită pentru anul 2006.
În ceea ce privește sporul de fidelitate, se reține că potrivit art. 6 din OG nr.38 din 30.01.2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003, reclamatul avea dreptul la un spor de fidelitate pentru anul 2005, în condițiile stabilite prin ordinul ministerului d e interne, pe tranșe de vechime, actualizate cu coeficientul de inflație până la data plății efective.
În acest context, instanța în baza art. 304 pct. 9 și art. 3041cod pr. civilă, va respinge ca nefondate recursurile.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean S, cu sediul în S,-, jud. S și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor - prin mandatar DGFP S, cu sediul în S,-, împotriva sentinței nr.2858 din 5 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/21.01.2008
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena, Grapini Carmen, Nastasi Dorina
