Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 355/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Decizia nr. 355/R/2008 Dosar nr-
Sedința publică din data de 20 mai 2008
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - -JUDECĂTOR 3: Clara
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de pârâtul JUDEȚUL C - CONSILIUL JUDEȚEAN C împotriva sentinței civile nr. 186/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 13 mai 2008, și au fost consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, în baza art. 146 Cod procedură civilă și în baza dispozițiilor art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru data de 20 mai 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că, prin sentința civilă nr. 186/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanții, -, -, G, -, -, și în contradictoriu cu pârâtul JUDEȚUL C - CONSILIUL JUDEȚEAN C și în consecință:
Pârâtul a fost obligat să aloce, să calculeze și să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând indemnizație de dispozitiv în cuantum de 25%, din salariul de bază - în funcție de perioada în care au avut raporturi de serviciu cu pârâtul - începând cu data de 15 ianuarie 2005, actualizate în funcție de rata inflației de la scadența drepturilor și până la efectuarea plății - precum și plata în continuare, lunar, a indemnizației.
Pârâtul a fost obligat să consemneze în carnetele de muncă ale reclamanților a mențiunilor privind acordarea drepturilor conform celor de mai sus; fără cheltuieli de judecată
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici, personal civil, care își desfășoară activitatea in domeniul administrației publice locale, respectiv sunt salariați ai Consiliului Județean C, astfel cum rezulta din adeverința depusa la filele 119-123 din dosar.
Conform art. 13 din Legea nr. 138/1999 cadrele militare in activitate, militarii, angajații pe baza de contract si salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunara in cuantum de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comanda si gradații, respective salariul de baza.
In temeiul art. 9 alin 4 din OUG nr. 63/2003, Ministrul Administrației si Internelor a emis Ordinul nr. 496/2003 prin care a fost completat Ordinul nr. 275/2002, in sensul introducerii punctului 9.2 având următorul cuprins:"indemnizația de dispozitiv se acorda si personalului civil ce își desfășoară activitatea in domeniul administrației publice locale".Apoi, punctul 31.1 din ordinal sus menționat definește categoria de "personal civil" avuta in vedere, in sensul ca din aceasta fac parte funcționarii publici si personalul contractual din MAI (in prezent MIRA).Personalul civil din MIRA beneficiază de drepturile stabilite de Legea nr. 138/1999 cu excepția celui din domeniul administrației publice care, insa, are doar beneficiul dreptului prevăzut la art. 13 din lege.
Art. 13 din Legea nr. 138/1999 stabilește cuantumul indemnizației de 25% din salariul de baza care se acorda cadrelor militare in activitate, militari angajați pe baza de contract si salariaților civili.
Așa fiind, rațiunea urmărita prin noile reglementari ale Ordinului nr. 496/2003 a fost tocmai aceea ca din rândul personalului care beneficiază de acest spor sa facă parte si personalul civil care își desfășoară activitatea in domeniul administrației publice, tocmai pentru a înlătura discriminarea in privința drepturilor de natura salariala a personalului aflat in subordinea si coordonarea MIRA, asigurându-se astfel egalitate de tratament salarial si nediscriminarea intre personalul din cadrul structurilor administrative.
Având in vedere aceste prevederi legale, instanța de fond a apreciat că reclamanții sunt îndreptățiți să primească indemnizația de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de baza, cererea de chemare in judecata urmând a fi admisa.
Pentru acoperirea prejudiciului cauzat reclamanților ca urmare a plații cu întârziere a drepturilor pecuniare cuvenite, instanța de fond a făcut aplicarea prevederilor art. 1082 si 1084 cod civil în sensul ca dispus actualizarea sumelor datorate prin aplicarea indicelui de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă.
Instanța de fond a obligat pârâtul sa facă cuvenitele mențiuni în carnetul de munca al fiecărui reclamant privind plata acestei indemnizații de dispozitiv.
In cauza nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Consiliul Județean C, solicitând admiterea recursului modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii ca fiind lipsită de temei legal.
În motivare, recurentul a arătat că, în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea, interpretând în mod eronat dispozițiile legale invocate.
Recurentul a susținut că Legea nr. 138/1999 și Ordinul nr. 496/2003 emis de Ministrul Administrației și Internelor nu reglementează dreptul personalului civil - funcționari publici din cadrul administrației de a primi indemnizația de dispozitiv.
Se menționează în actele normative indicate, că personalul civil din Ministerul Administrației și Internelor beneficiază de dreptul stabilit de Legea nr. 138/1999, cu excepția celui din domeniul administrației publice, care beneficiază doar de dreptul prevăzut de art. 13.
Art. 13 menționează, că beneficiază de indemnizația de 25% doar cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract, salariați civili.
Reclamanții, care au formulat acțiunea introductivă sunt funcționarii publici, această categorie nefiind nominalizată ca fiind îndreptățită la indemnizație de dispozitiv.
Cercul persoanelor îndreptățite este restrânsă și concret nominalizată și nu are efecte față de alte categorii de personal din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, fapt pentru care reclamanții, consideră că nu sunt îndreptății a primii această indemnizație.
Recurentul a mai arătat că sentințele civile depuse cu titlu de practică judiciară în materie nu sunt obligatorii nefiind pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii.
Intimații reclamanți au depus la dosar concluzii scrise prin care au solicitat respingerea recursului.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva Sentinței civile nr.186/26 februarie 2008 Tribunalului Covasna este nefondat.
În mod corect instanța de fond a reținut că reclamanții funcționari publici în cadrul administrației publice locale, sunt îndreptățiți la acordarea indemnizației de dispozitiv, având în vedere prevederile art. 13 din Legea nr. 138/ 1999 și pct. 9.2 din Ordinul nr. 496/2003. Aceștia se încadrează în categoria personalului civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice locale.
Susținerile recurentului potrivit cărora de acest spor beneficiază doar cadrele militare în activitate, militari angajați pe bază de contract de muncă, salariați civili, nu și reclamanții care au statut de funcționari publici sunt nefondate, având în vedere că pct. 31.1 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 496/28.07.2003 privind modificarea și completarea Ordinului Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne, cu modificările și completările ulterioare" prin personal civil, în sensul prezentului ordin se înțelege funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor.
Personalul civil din Ministerul Administrației și Internelor beneficiază de drepturile prevăzute prin lege, cu excepția celor din domeniul administrației publice care beneficiază doar de dreptul prevăzut de art. 13 din lege, precum și de cele prevăzute în reglementările în vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar.
Pentru aceste considerente, constatând că motivele de recurs sunt nefondate, Curtea, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge, recursul declarat de recurentul CONSILIUL JUDEȚEAN C, împotriva sentinței civile nr. 186/26.02.2008, pronunțată de Tribunalul Covasna.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul CONSILIUL JUDEȚEAN C, cu sediul în Sf. G,- împotriva sentinței civile nr. 186/26.02.2008, pronunțată de Tribunalul Covasna - secția civilă, în dosarul nr-,
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 20 mai 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
plecată în concediu
semnează vicepreședintele
instanței
Grefier
Red. - 20.05.2008
Dact. 30.05.2008/ 2 ex.
Jud fond. /C
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Maria Ioniche, Clara
