Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 386/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 386
Ședința publică din 13 martie 2008
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 3: Artene Doina
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtulMunicipiul D - prin primar,cu sediul în D,-, județulîmpotriva sentinței nr. 17 din 09 ianuarie 2008 a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal- dosar nr-.
La apelul nominal au lipsit recurentul și reclamanta intimată -.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată a trecut la soluționarea acestuia.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 5.12.2007 reclamanta - chemat în judecată pârâtaPrimăria Municipiului D - prin primar,solicitând inițial obligarea acesteia la plata primelor de concediu pentru anii 2004 - 2006, iar ulterior, conform art.132 din Codul d e procedură civilă și-a completat cererea solicitând obligarea pârâtei și la plata primelor de concediu aferente anilor 2001 - 2003 actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamanta că este funcționar public în cadrul Primăriei municipiului D, județul și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin art. 5 alin.1 din Legea nr. 380/2005 ( legea bugetului de stat pe anul 1006) până la data de 31 decembrie 2006.
A mai arătat reclamanta că este îndreptățită la plata primelor de vacanță pe anii 2001 - 2006, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului corespunzătoare fiecărui an și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată.
Pârâta, legal citată nu a formulat întâmpinare și nu a trimis reprezentant în instanță.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.17 din 9 ianuarie 2008 a admis acțiunea formulată de reclamanta - și a obligat pârâta Primăria municipiului D, județul B să plătească primele de concediu aferente anilor 2001 - 2006 egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, actualizate cu indicele de inflație, calculat de la data nașterii dreptului la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din actuala lege) funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Municipiul D - prin primar, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâtul a arătat că, în mod eronat reclamanta s-a judecat în contradictoriu cu Primăria Municipiului D întrucât calitatea procesuală pasivă are conform Legii 215/2001 a administrației publice doar Municipiul D, precum și că, urmare a Legii nr. 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006, s-a reglementat modalitatea de plată a acestor sume în trei tranșe, așa încât acțiunile privind plata acestor sume au rămas fără obiect.
Recursul se poate încadra în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod pr. Civilă și este nefondat.
Motivul de recurs vizând excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei Municipiului D - prin primar nu este întemeiat, reclamanta având în vedere a se judeca cu Primarul Municipiul D în calitate de ordonator principal de credite și de emitent al dispoziției de numire în funcția publică de execuție.
Cât privește nr.OUG 146/2007, aceasta nu înlătură dreptul funcționarului public de a formula acțiune în instanță pentru obținerea drepturilor salariale reprezentând prime de concediu, ci dimpotrivă, confirmă dreptul funcționarului public de a primi aceste prime.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea dreptului de acordare a primei de vacanță pentru anii 2004, 2005 și 2006 evident a avut un caracter temporar, fiind anuală, nu duce la stingerea dreptului.
Motivele invocate în declarația de recurs nu sunt de natură să ducă la schimbarea soluției pronunțate de prima instanță.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtulMunicipiul D - prin primar,cu sediul în D,-, județulîmpotriva sentinței nr. 17 din 09 ianuarie 2008 a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal- dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. -
Dact.
Ex. 2/ 26.03.2008
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Mitrea Muntean Daniela, Artene Doina
